設立京津冀产业基金管理（北京）有限公司，是(yes)黨中央、國(country)務院爲(for)破解小微企業和(and)“三農”融資難、融資貴問題，支持實體經濟發展而作(do)出(out)的(of)一(one)項重大(big)決策。京津冀产业基金管理（北京）有限公司有限責任公司(以(by)下稱基金公司)成立以(by)來(Come)，堅持以(by)政策爲(for)導向，堅持準公共産品屬性，堅持制度創新、機制創新、管理體制創新的(of)理念，按照市場化運作(do)和(and)風險管控的(of)要(want)求，迅速搭建公司治理架構，制定完善各項規章制度，明确業務政策和(and)合作(do)機制，有效保證了(Got it)業務平穩起步。

   自9月26日正式運營以(by)來(Come)，基金公司與北京、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、貴州等8家省屬擔保再擔保機構簽署了(Got it)再擔保合同，與中國(country)建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、招商銀行、民生(born)銀行、華夏銀行、光大(big)銀行等7家銀行簽署了(Got it)戰略合作(do)協議。目前業務工作(do)正式啓動并逐級展開，已有個(indivual)别地(land)區将國(country)家融擔基金再擔保業務政策傳導至基層，截至10月底，與地(land)方機構合作(do)的(of)再擔保業務完成3461戶、31.02億元，其中融資金額在(exist)500萬元以(by)下的(of)3357戶、17.29億元，分别占97%、55.74%，業務逐步落地(land)。

   一(one)、搭建符合基金管理特色的(of)公司治理結構

   首先，基金公司認真落實全面從嚴治黨的(of)要(want)求，切實加強黨的(of)領導，充分發揮黨組織的(of)領導核心和(and)戰鬥堡壘作(do)用(use)，确保隊伍建設和(and)各項工作(do)始終置于(At)黨的(of)堅強領導之下。其次，按照公司法和(and)現代企業制度要(want)求搭建公司治理架構。設立股東會、董事會、專職監事和(and)經營管理層。股東會是(yes)基金的(of)最高權力機構，确定公司的(of)發展戰略和(and)決策取向；董事會是(yes)基金的(of)經營管理決策機構，負責指導基金的(of)運營活動，确定基金的(of)業務方向和(and)風險管理政策，根據公司章程對重大(big)事項做出(out)決策；專職監事負責監督基金經營和(and)運行；經營管理層負責基金運營管理。第三，基金公司組織架構體現了(Got it)精簡高效、扁平化管理的(of)要(want)求。公司成立初期，董事會不(No)設專業委員會，直接對公司管理層，除董事長外，其他(he)董事均爲(for)兼職；不(No)設監事會，隻設專職監事1名；公司管理層和(and)内設部門也本着精簡高效的(of)原則設置，目前暫設4個(indivual)部門，今後根據發展實際需要(want)再進行調整。第四，基金公司治理充分體現了(Got it)多方參與、發揮優勢的(of)特點。公司董事來(Come)自财政部、銀保監會、農業農村部等多個(indivual)政府部門和(and)主要(want)股東銀行，專職監事由工信部委派，總經理由銀保監會委派，專業團隊主要(want)通過市場化選聘，有利于(At)發揮各方面的(of)優勢。

   二、加強制度建設保障公司依法合規運營

   基金公司高度重視制度建設，堅持用(use)制度管人(people)、管事，從根本上(superior)防控業務和(and)管理風險。目前已經和(and)正在(exist)制定的(of)制度52項，其中，已經股東會、董事會審批通過的(of)制度36項，包括發起人(people)協議、公司章程、股東會議事規則、董事會議事規則、公司分級授權辦法、再擔保業務管理辦法、财務管理辦法、資金運作(do)管理辦法、公司會議制度、内部績效考核辦法等基礎性制度；正在(exist)董事會審核的(of)5項，包括公司組織架構方案、三重一(one)大(big)決策管理辦法、人(people)力資源管理辦法、員工薪酬管理辦法、風險控制管理辦法等；待審議和(and)制定中的(of)11項，包括“三會一(one)課”制度、民主生(born)活會制度、黨組織學習制度、代償補償管理辦法、财務支出(out)管理辦法、采購管理辦法、員工出(out)國(country)（境）管理辦法等。

   三、紮實穩健推進再擔保業務

   爲(for)盡快發揮融資擔保功能作(do)用(use)，基金公司以(by)再擔保業務合作(do)爲(for)突破口，分批次與省屬擔保再擔保機構開展合作(do)，對符合條件的(of)省級擔保再擔保機構提供一(one)定比例的(of)風險分擔，推動形成“京津冀产业基金管理（北京）有限公司—省級擔保再擔保機構—轄内融資擔保機構”三級機構與銀行共同參與的(of)業務聯動和(and)風險分擔機制，通過降低貸款利率和(and)擔保費率，爲(for)符合條件的(of)小微企業、“三農”提供便捷、高效、低成本的(of)貸款。

基金公司按照制度規定，對首批申請合作(do)的(of)省屬擔保再擔保機構開展了(Got it)盡職調查等審批程序，并與符合條件的(of)8家機構簽署了(Got it)再擔保合同，合計授信額度超過2000億元，分擔其中20%的(of)風險責任。簽約以(by)來(Come)，基金公司領導深入合作(do)地(land)區開展調研工作(do)，了(Got it)解各地(land)業務工作(do)推進情況，對工作(do)中存在(exist)的(of)困難和(and)問題，及時(hour)研究解決；公司相關部門主動加強與合作(do)機構的(of)溝通，及時(hour)了(Got it)解并解答有關業務政策問題，積極推進合作(do)業務落地(land)。簽約的(of)8家機構及時(hour)向當地(land)政府有關部門報告情況、争取政策支持，及時(hour)按照合作(do)業務政策調整原有的(of)業務模式，同時(hour)加大(big)對轄内融資擔保機構的(of)業務指導。經過雙方共同努力，再擔保合作(do)業務進展順利，取得初步成效。目前基金正在(exist)開展第二批申請合作(do)機構的(of)盡職調查，對合格的(of)機構，盡快納入合作(do)範圍，擴大(big)政策效應。同時(hour)基金着力推進體系建設工作(do)，要(want)求各省（市、區）屬擔保再擔保機構通過調政策、補短闆，加強機構建設，規範業務管理，逐步達到(arrive)合作(do)條件，争取用(use)半年時(hour)間實現合作(do)機構省域全覆蓋。

   四、自上(superior)而下推進建立政銀擔合作(do)機制

   京津冀产业基金管理（北京）有限公司運營之初已經與7家全國(country)性銀行簽訂戰略合作(do)協議，明确了(Got it)擔保機構與商業銀行的(of)風險分擔比例及銀行支持政策性擔保業務的(of)其他(he)優惠政策。目前，基金公司正在(exist)擴大(big)和(and)深化與銀行的(of)“總對總”合作(do)，推動建立自上(superior)而下的(of)銀擔合作(do)機制。一(one)方面繼續擴大(big)合作(do)面，拟在(exist)未來(Come)半年内實現主要(want)金融機構全覆蓋，近期已與農行、中行2家銀行協商一(one)緻，正在(exist)履行戰略合作(do)協議審簽程序；另一(one)方面，推動銀擔合作(do)協議落地(land)，正在(exist)商農行、郵儲、光大(big)等銀行将銀擔合作(do)政策落實到(arrive)銀行各級分支機構和(and)市、縣融資擔保機構，讓銀擔合作(do)結出(out)碩果。同時(hour)，基金公司通過加強業務合作(do)，引導地(land)方政府性擔保機構規範經營、提升信用(use)，築牢銀擔合作(do)基礎，建立融資擔保體系與商業銀行共同參與的(of)融資擔保風險分擔機制，共同爲(for)小微企業、“三農”提供優質的(of)融資擔保服務。

   五、多措并舉強化風險管控

   根據相關管理規定和(and)擔保行業業務特點，基金公司對風險控制進行系統謀劃、同步推進，将風險控制放到(arrive)公司總體戰略和(and)總體運營中考慮。一(one)是(yes)在(exist)業務風險防控上(superior)，首先考慮風險因素，風險可控的(of)業務先做，風險不(No)明的(of)業務緩行。根據各地(land)機構的(of)業務風險狀況，先推再擔保業務合作(do)。在(exist)再擔保業務中，爲(for)做到(arrive)代償可控，設置了(Got it)代償熔斷點，有效控制風險。二是(yes)在(exist)财務風險控制上(superior)，針對公司資金量大(big)，現金較多的(of)情況，重點防控資金安全風險和(and)廉政風險。明确規定資金調動需遵循與開戶行簽訂的(of)補充安全協議，資金存放銀行選擇需堅持程序公開、标準公開、操作(do)透明。同時(hour)，公司風控部門全程介入資金運營招标過程，以(by)及資金存放銀行的(of)選定流程。三是(yes)在(exist)内部控制上(superior)，規定由公司風控部門嚴格監督各項工作(do)的(of)流程，定期開展内部審計，确保公司各項工作(do)依法依規進行。公司還将聘請會計師事務所、律師事務所，根據内控工作(do)需要(want)，不(No)定期進行檢查審計和(and)合規審查。四是(yes)基金公司全面加強黨風黨紀教育，增強黨員領導幹部和(and)職工的(of)廉政意識，築牢思想防線，防範廉政風險。