财政部黨組理論學習中心組

（來(Come)源：人(people)民網－人(people)民日報）

金融是(yes)國(country)民經濟的(of)血脈，關系中國(country)式現代化建設全局。2019年，習近平總書記在(exist)十九屆中央政治局第十三次集體學習時(hour)提出(out)“深化金融供給側結構性改革”。在(exist)中央金融工作(do)會議上(superior)，習近平總書記站在(exist)曆史和(and)時(hour)代的(of)高度，系統闡釋了(Got it)中國(country)特色金融發展之路的(of)基本要(want)義和(and)中國(country)特色現代金融體系的(of)主要(want)内涵，以(by)宏大(big)的(of)戰略視野和(and)深刻的(of)曆史洞察，爲(for)金融工作(do)舉旗定向、謀篇布局。堅持深化金融供給側結構性改革，是(yes)中國(country)特色金融發展之路“八個(indivual)堅持”的(of)重要(want)組成部分，也是(yes)當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期做好金融工作(do)的(of)“主線”。深入學習《習近平關于(At)金融工作(do)論述摘編》，準确理解和(and)科學把握深化金融供給側結構性改革的(of)内涵和(and)要(want)求，對于(At)推動金融高質量發展、加快建設金融強國(country)意義重大(big)。

深化金融供給側結構性改革，必須強化财政與金融政策的(of)協調配合。習近平總書記指出(out)：“要(want)加強協同配合，增強政策舉措的(of)靈活性、協調性、配套性，努力取得最大(big)政策效應。”财政是(yes)國(country)家治理的(of)基礎和(and)重要(want)支柱，在(exist)實施宏觀調控、推進金融治理、深化金融改革、維護金融穩定中發揮着重要(want)作(do)用(use)。協同配合的(of)财政金融政策是(yes)提升金融供給質量的(of)強大(big)動力。宏觀取向上(superior)，當前積極的(of)财政政策要(want)與穩健的(of)貨币政策協調，打好逆周期和(and)跨周期調節的(of)“組合拳”，在(exist)擴投資、促消費、穩出(out)口等方面形成合力。中觀機制上(superior)，要(want)加強财政與貨币政策、金融改革的(of)協調配合，完善基礎貨币投放和(and)貨币供應調控機制，支持在(exist)央行公開市場操作(do)中逐步增加國(country)債買賣，充實貨币政策工具箱。研究擴大(big)政府債券櫃台銷售品種和(and)規模。完善境外主權債券發行長效機制。深化利率市場化改革，暢通利率傳導機制，更好發揮國(country)債收益率曲線定價基準作(do)用(use)，提升資金配置效率。健全權責一(one)緻、激勵約束相容的(of)風險處置責任機制，牢牢守住不(No)發生(born)系統性風險底線。微觀管理上(superior)，統籌運用(use)政策性金融、貼息獎補、融資擔保等政策工具，支持和(and)撬動更多資金精準服務經濟社會重點領域和(and)薄弱環節。

深化金融供給側結構性改革，必須加強國(country)有金融資本管理。習近平總書記指出(out)：“完善國(country)有金融資本管理，落實國(country)有金融資本出(out)資人(people)管理責任，優化考核評價。”我(I)國(country)金融體系的(of)重要(want)特征和(and)優勢是(yes)國(country)有金融機構占主體。近年來(Come)，在(exist)黨中央、國(country)務院的(of)堅強領導下，财政部門科學履行國(country)有金融資本出(out)資人(people)職責，推動國(country)有金融企業服務構建新發展格局取得紮實進展。國(country)有金融資本是(yes)推進國(country)家現代化、維護國(country)家金融安全的(of)重要(want)保障。要(want)繼續堅持目标導向和(and)問題導向，加快推進國(country)有金融資本集中統一(one)管理，不(No)斷夯實以(by)管資本爲(for)主的(of)管理制度體系。推動盡快出(out)台國(country)有金融資本管理條例。動态完善分行業的(of)國(country)有金融企業績效評價體系。建立健全國(country)有金融企業資本補充和(and)動态調整機制。引導國(country)有金融企業壓縮内部法人(people)層級。強化對國(country)有金融企業資産交易、産權流轉和(and)境外投資的(of)監管。健全國(country)有金融企業薪酬管理制度，進一(one)步加強财政财務監管，修訂完善金融企業财務規則。

深化金融供給側結構性改革，必須建立健全結構合理的(of)金融市場體系。習近平總書記指出(out)：“要(want)适應發展更多依靠創新、創造、創意的(of)大(big)趨勢，推動金融服務結構和(and)質量來(Come)一(one)個(indivual)轉變。”我(I)國(country)正處于(At)以(by)科技創新引領現代化産業體系建設，發展新質生(born)産力的(of)關鍵曆史時(hour)期，需要(want)融資體系結構跟進實體經濟轉型升級。當前，我(I)國(country)金融體系規模已經很大(big)，但融資結構不(No)合理，間接融資與直接融資占比爲(for)7∶3，直接融資中的(of)債券融資與股權融資占比約爲(for)9∶1，存在(exist)“錢多本少”“耐心資本”不(No)足等問題。結構合理的(of)金融市場體系是(yes)金融有效服務實體經濟的(of)根本前提。要(want)支持建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的(of)資本市場。大(big)力提高上(superior)市公司質量，壓實第三方中介機構專業把關責任，依法打擊會計造假。完善資本市場稅收制度，健全有利于(At)中長期資金入市的(of)政策。着力優化直接和(and)間接融資、股權和(and)債權融資比例關系，協同優化募投管退的(of)制度環境，更好發揮創業投資、私募股權投資對科技創新的(of)支持作(do)用(use)。

深化金融供給側結構性改革，必須建立健全分工協作(do)的(of)金融機構體系。習近平總書記指出(out)：“我(I)國(country)金融機構門類齊全，關鍵是(yes)要(want)錯位發展、優勢互補，在(exist)服務實體經濟上(superior)各司其職、各展所長。”2023年末，我(I)國(country)銀行業資産占金融業機構總資産的(of)比重超過90%，證券業和(and)保險業資産規模占比分别爲(for)3%和(and)6.5%。這(this)一(one)定程度上(superior)反映出(out)銀行仍占絕對優勢，其他(he)金融機構發展不(No)充分。同時(hour)，大(big)中小金融機構同質性強、差異化不(No)足，個(indivual)别中小金融機構偏離主業、盲目擴張，風險隐患不(No)容忽視。分工協作(do)的(of)金融機構體系是(yes)實現金融供給主體平衡的(of)關鍵支撐。要(want)推動完善機構定位、回歸本源、專注主業，推進布局優化和(and)結構調整。支持國(country)有大(big)型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的(of)主力軍和(and)維護金融穩定的(of)壓艙石。促進中小金融機構減量提質，立足當地(land)開展特色化經營。強化政策性金融機構職能定位，聚焦服務國(country)家戰略，主要(want)做商業性金融機構幹不(No)了(Got it)、幹不(No)好的(of)業務，落實分類分賬改革，完善資産負債規模管理機制。大(big)力支持培育一(one)流投資銀行和(and)投資機構。發揮保險業的(of)經濟“減震器”和(and)社會“穩定器”功能。加強自主可控、安全高效的(of)金融基礎設施體系建設。

深化金融供給側結構性改革，必須建立健全多樣化專業性的(of)金融産品和(and)服務體系。習近平總書記強調：“強化金融服務功能，找準金融服務重點，以(by)服務實體經濟、服務人(people)民生(born)活爲(for)本，防止脫實向虛、自我(I)循環。”當前，我(I)國(country)金融服務實體經濟的(of)質效有待進一(one)步提升，金融服務的(of)普惠性不(No)足，對于(At)中小微企業、科技創新、綠色轉型等領域的(of)支持不(No)夠充分有力。多樣化專業性的(of)金融産品和(and)服務體系是(yes)匹配高質量發展金融需求的(of)基本保證。要(want)有效發揮财稅政策引導和(and)撬動作(do)用(use)，支持做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大(big)文章，強化産品和(and)服務創新，優化資金供給結構，加強對重大(big)戰略、重點領域和(and)薄弱環節的(of)優質金融服務。推動把更多金融資源用(use)于(At)促進科技創新、先進制造、綠色發展和(and)中小微企業，大(big)力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，确保國(country)家糧食和(and)能源安全等。

金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。金融供給側結構性改革是(yes)整體供給側結構性改革的(of)有機組成部分，是(yes)供給側結構性改革由實體經濟領域延伸到(arrive)金融領域的(of)深化拓展。立足新時(hour)代新征程，财政部門要(want)進一(one)步把思想和(and)行動統一(one)到(arrive)習近平總書記關于(At)金融工作(do)的(of)重要(want)論述精神上(superior)來(Come)，支持不(No)斷優化金融供給結構和(and)效率，推動金融高質量發展，更好滿足實體經濟和(and)人(people)民群衆多層次多樣化金融服務需求，爲(for)強國(country)建設、民族複興偉業作(do)出(out)新的(of)更大(big)貢獻。

《人(people)民日報》（2024年04月23日10版）

(責編：嶽弘彬、牛镛)