“擔保體系共建先行縣”是(yes)山東省投融資擔保集團（以(by)下簡稱山東擔保集團）構建“上(superior)下聯動、橫向到(arrive)邊、縱向到(arrive)底、全面覆蓋”全省政府性融資擔保體系的(of)重要(want)實踐，也是(yes)山東政府性融資擔保體系服務民營經濟高質量發展的(of)理論創新和(and)服務創新。爲(for)認真貫徹落實山東省委省政府和(and)日照市委市政府關于(At)政府性融資擔保體系建設的(of)一(one)系列部署，五蓮縣推出(out)六項務實舉措，積極創建“山東省擔保體系共建先行縣”，爲(for)縣域經濟發展注入新動能。

一(one)、加入政府性融資擔保體系

五蓮縣堅持頂層設計與地(land)方探索相結合，堅持政府性融資擔保有爲(for)政府與有效信貸市場互促共進作(do)用(use)，與日照市投融資擔保集團（以(by)下簡稱日照擔保集團）簽署戰略合作(do)協議，将五蓮縣納入全市政府性融資擔保體系，享受國(country)家、省、市及合作(do)銀行各20%的(of)風險分擔政策，撬動更多域外金融資源賦能縣域實體經濟發展。爲(for)夯實政府性融資擔保體系縣級“底座”建設，2023年8月11日，五蓮縣政府發布《關于(At)創建“政府性融資擔保體系共建先行縣”實施意見》，推出(out)山東省首個(indivual)縣級政府性融資擔保體系建設規範性文件，從創建思路、工作(do)目标、工作(do)措施和(and)組織保障四個(indivual)方面，全面謀劃部署創建“山東省政府性融資擔保體系共建先行縣”工作(do)。

二、建立縣域财政保障基礎機制

立足政府性融資擔保體系可持續發展全局，五蓮縣委縣政府充分發揮“有爲(for)政府”作(do)用(use)，建立縣财政代償補償、擔保費補貼、資本金注入等财政支持政策體系。實施20%的(of)風險分擔政策，縣财政撥付首期300萬元縣級财政風險代償補償專項資金，根據業務發展需要(want)，到(arrive)2025年增加到(arrive)600萬元，解決“敢擔”問題；按0.5%的(of)标準實行擔保費補助，引導實施較低擔保費率，降低企業負擔，解決“願擔”問題；縣政府對日照擔保集團注資參股，解決“能擔”問題。

三、優化縣級融資擔保機構設置

針對縣屬融資擔保機構曆史包袱重、資産質量低、展業困難等問題，五蓮縣着眼重構縣域融資擔保行業生(born)态，積極融入日照市“市級機構+辦事處”模式的(of)一(one)體化格局，協調日照擔保集團設立派駐辦事處，與縣屬融資擔保機構實行“兩塊牌子、一(one)套人(people)馬”，充分激活釋放存量擔保資源，恢複縣域擔保增信功能，彌補擔保“缺位”“失靈”短闆。實行市縣“統一(one)業務思路、統一(one)業務制度、統一(one)業務模式、統一(one)風控管理”，建設規範化、标準化、一(one)體化運營管理機制。目前已爲(for)五蓮縣78戶小微、“三農”主體提供政府性融資擔保6425萬元。

四、着力提高縣域擔保供給能力

五蓮縣是(yes)國(country)家生(born)态文明建設示範區、國(country)家級生(born)态示範縣、山東省全域旅遊示範區，縣域汽車及裝備制造、礦山采掘加工、金屬制品、新材料、文旅康養、農産品加工等産業優勢明顯。日照擔保集團五蓮辦事處聚焦縣域優勢特色産業，積極創新擔保産品，優化擔保服務，制定符合地(land)方特色、服務産業集群的(of)融資擔保方案，創新“專精特新貸”“綠色鑄造貸”“石材貸”“文旅貸”“鄉村振興貸”等特色産品體系，實施“免擔保”“低成本”“零跑腿”的(of)便捷高效優質服務，最大(big)化滿足市場主體融資需求，精心打造五蓮“好品”。

五、設立鄉鎮“金融鵲橋”服務站

立足推動政府性融資擔保服務廣覆蓋、深穿透、低成本、易獲得，五蓮縣在(exist)鄉鎮（街道、園區）設立“金融鵲橋”服務站，成立融資服務專班，由“金融鵲橋”服務站履行鎮域政府性融資擔保職能，打造“一(one)刻鍾融資擔保服務圈”，滿足市場個(indivual)性化、多樣化、高效化的(of)需求。通過“金融鵲橋”服務站，搭建“政銀擔企”四方協作(do)平台，深入開展市場融資需求調研摸排，實施上(superior)門進行精準服務和(and)政策講解，深入實施項目融資研判，破除“信息孤島”“數據壁壘”，解決普惠領域融資“最先一(one)公裏”和(and)“最後一(one)公裏”難題。

六、創新建立縣級聯席會議制度

政府性融資擔保工作(do)涉及領域廣泛、專業要(want)求程度高，本着“齊抓共管、協同聯動、協作(do)賦能”原則，五蓮縣政府協調成立由法院、工信、公安、财政、人(people)社、農業農村、商務、國(country)資、金融、稅務、融擔機構、轄内銀行機構等部門單位組成的(of)五蓮縣政府性融資擔保工作(do)聯席會議，定期不(No)定期組織各成員單位召開會商協調會議，研究推進全縣政府性融資擔保工作(do)。針對破解難度大(big)、複雜程度高的(of)企業融資難題，及時(hour)啓動聯動解決機制，專題研究需協調解決的(of)問題，凝聚起形成全縣上(superior)下齊抓共管工作(do)格局。

下一(one)步，五蓮縣将緊緊圍繞全省政府性融資擔保體系高質量發展謀篇布局，充分發揮縣域資源禀賦優勢和(and)先行示範作(do)用(use)，高标準高水平創建“山東省擔保體系共建先行縣”，打造日照市“市級機構+辦事處”一(one)體化改革縣域樣闆，引領帶動全市全域創建“山東省擔保體系共建先行縣（功能區）”，爲(for)區域民營經濟高質量發展注入強勁的(of)政府性融資擔保新動能。

（本文由山東擔保集團供稿，京津冀产业基金管理（北京）有限公司再擔保業務部編輯）