自2017年以(by)來(Come)，湖北省委省政府逐步完善融資擔保可持續發展模式，建立資本金補充、代償補償、保費補貼、業務獎補機制（簡稱“四補”機制），以(by)保障政府性融資擔保體系持續健康發展。目前，湖北省内70%以(by)上(superior)的(of)市縣政府對轄内政府性融資擔保機構建立了(Got it)“四補”機制，體系建設取得了(Got it)較大(big)發展，業務已實現全省覆蓋。在(exist)“四補”機制的(of)支持下，截至2021年一(one)季度全省政府性融資擔保機構在(exist)保餘額達到(arrive)1418.8億元，再擔保業務在(exist)保餘額較2018年底增長311.1%，達到(arrive)218.5億元，政府性融資擔保服務實體經濟發展成效明顯。

一(one)、完善頂層設計，強化政策保障

近年來(Come)，通過不(No)斷完善頂層設計，湖北省先後印發多份文件積極引導各級政府建立健全“四補”機制，爲(for)全省政府性融資擔保機構堅守政策性定位，聚焦支小支農主業，做大(big)業務規模，服務實體經濟發展提供有力的(of)政策支持，尤其是(yes)2020年9月，湖北省人(people)大(big)常委會對《湖北省實施<中華人(people)民共和(and)國(country)中小企業促進法>辦法》進行修訂，将建立對政府性融資擔保機構的(of)“四補”機制寫進地(land)方性法規，标志着“四補”政策實現法制化。具體而言：

一(one)是(yes)資本金補充機制。2017年，湖北省人(people)民政府辦公廳印發了(Got it)《關于(At)發揮财政資金杠杆作(do)用(use)撬動社會資本支持實體經濟發展的(of)意見》（鄂政辦發〔2017〕63号），明确了(Got it)要(want)壯大(big)省再擔保集團公司實力，并強化市州縣政府主體責任，鼓勵市州縣政府通過統籌整合現有财政資金或盤活财政存量資金，不(No)斷加大(big)政府性融資擔保機構資本金投入力度。目前，湖北省财政廳已對湖北省再擔保集團增資30億元，後期将根據發展情況進一(one)步給予支持。

二是(yes)代償補償機制。2019年出(out)台的(of)指《關于(At)加快推進政府性融資擔保體系建設的(of)意見》（鄂金發〔2019〕20号，以(by)下簡稱《意見》）提出(out)各地(land)要(want)建立與風險責任相匹配的(of)政府性融資擔保業務風險補償專項資金，要(want)每年按一(one)定比例充實風險補償資金池，始終保持資金池“滿池”。

三是(yes)保費補貼機制。《意見》要(want)求各市縣統籌上(superior)級獎補資金和(and)本級資金，對政府性融資擔保機構單戶擔保金額500萬元以(by)下、平均擔保費率不(No)超過1%的(of)擔保業務可以(by)按綜合擔保費率不(No)超過3%的(of)标準給予保費補貼。

四是(yes)業務獎補機制。《意見》明确了(Got it)省級财政在(exist)積極争取中央保費補貼政策支持同時(hour)，從2019年起，每年統籌安排1億元，采取以(by)獎代補方式，對擴大(big)小微企業、“三農”主體融資擔保業務規模及首次融資擔保業務、降低小微企業融資擔保成本成效明顯的(of)市縣予以(by)獎補。

二、找準工作(do)抓手，督促政策落實

爲(for)落實“四補”機制，湖北省通過創建“金融信用(use)市州縣”評定指标體系、将政府性融資擔保名單制管理與“四補”機制挂鈎以(by)及以(by)“四補”機制作(do)爲(for)新型政銀擔合作(do)準入門檻等方式，督促政策落實。

一(one)是(yes)以(by)金融信用(use)市州縣創建爲(for)抓手促改革。湖北省金融生(born)态建設領導小組構建“金融信用(use)市州縣”評定指标體系，由“工作(do)指标”和(and)“系統指标”兩部分組成，指标權重分别爲(for)5分和(and)95分。2020年，兩項指标得到(arrive)進一(one)步優化，其中“工作(do)指标”中與政府性融資擔保的(of)指标由0.2分增加至1分，即“提升融資擔保持續服務能力”，主要(want)審核依據來(Come)自建立完善政府性融資擔保“四補”機制；“系統指标”則由原13分提高至15分，涉及支小支農融資擔保餘額占比、政府性融資擔保費率、政府性融資擔保責任餘額增長、銀擔合作(do)業務增長、銀擔合作(do)機制、政府性融資擔保應償盡償等指标。

二是(yes)以(by)名單制管理爲(for)依托促落實。湖北省财政廳、省地(land)方金融監管局2020年出(out)台《關于(At)開展政府性融資擔保機構确認工作(do)的(of)通知》（鄂财金發〔2020〕18号），明确了(Got it)政府性融資擔保機構确認的(of)基本原則，将政府性融資擔保機構名單制管理與“四補”機制挂鈎，未建立“四補”機制的(of)擔保機構不(No)納入名單，督促市縣政府落實财政支持政策。

三是(yes)以(by)新型政銀擔合作(do)爲(for)核心促發展。湖北省再擔保集團在(exist)對政府性融資擔保機構進行再擔保合作(do)準入時(hour)要(want)求市縣政府建立“四補”機制，并通過協議約定對市縣政府風險補償金實行三方共管，要(want)求市、縣級設立的(of)風險代償專項資金分别不(No)低于(At)2000萬元、1000萬元。目前，合作(do)的(of)65家市縣政府均設立了(Got it)政府性融資擔保代償補償專項資金池共6.1億元，落實了(Got it)政府性融資擔保業務中的(of)10%的(of)風險責任。

三、政策合力明顯，擔保能力提升

通過對政府性融資擔保建立“四補”機制的(of)一(one)系列工作(do)，政府财政支持力度大(big)幅增加。近年來(Come)，各地(land)市縣政府對擔保機構累計增資近40億元，其中近一(one)年，全省就有17家（12家爲(for)新設）政府性融資擔保機構獲得當地(land)政府增資，合計新增資本金超過20億元；獲得各市縣财政代償補償資金2.39億元、保費補貼和(and)業務獎補資金2.23億元，擔保機構的(of)擔保能力顯著提升。

其中武漢市的(of)有關政策具有代表性：一(one)是(yes)迅速成立擔保機構。市财政出(out)資設立武漢市融資擔保有限公司，首期注冊資本爲(for)8.l億元。二是(yes)加大(big)财政分險力度。市财政專設20億元的(of)資金池，對代償率5%以(by)内的(of)部分，在(exist)原來(Come)分險10%的(of)基礎上(superior)再分險10%。三是(yes)明确保費補貼機制。對年化擔保費率不(No)超過1%的(of)，按融資擔保貸款業務額度給予1%保費補貼；對于(At)100萬元以(by)内的(of)、免收企業擔保費的(of)，按2%給予保費補貼。四是(yes)實行正向激勵。對每年政策性融資擔保業務新增發生(born)額達到(arrive)實收資本4倍、5倍及6倍以(by)上(superior)的(of)政府性融資擔保機構，分别按計算期實收資本1.5%、2%、和(and)2.5%給予獎勵。五是(yes)對銀行支持的(of)擔保貸款進行分險分擔。即對代償率超過5%以(by)上(superior)的(of)部分，由市财政給予銀行實際承擔貸款損失一(one)定比例的(of)補償，最高可達25%。