2018年4月國(country)務院批準設立京津冀产业基金管理（北京）有限公司（以(by)下簡稱“基金”）以(by)來(Come)，财政部會同有關方面加快推進基金組建工作(do)。基金已于(At)2018年7月完成工商注冊，注冊資本661億元，首期出(out)資166億元已全部到(arrive)位，并于(At)2018年9月正式運營。目前，基金再擔保業務合作(do)取得積極進展，引導放大(big)作(do)用(use)初步顯現。

   一(one)、堅持準公共定位，完善基金業務模式

　　 爲(for)充分發揮帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和(and)創業創新的(of)重要(want)作(do)用(use)，基金遵循“聚焦支小支農、銀擔合作(do)分險、引導降費讓利”的(of)原則，對基金再擔保和(and)股權合作(do)業務模式作(do)了(Got it)細化完善，進一(one)步凸顯準公共定位。

　　 一(one)是(yes)設置合作(do)機構準入條件。要(want)求合作(do)機構不(No)得偏離主業盲目擴大(big)業務範圍，不(No)得爲(for)政府債券發行提供擔保，不(No)得爲(for)政府融資平台融資提供增信，不(No)得向非融資擔保機構進行股權投資。支小支農擔保金額占比要(want)逐步達到(arrive)80%以(by)上(superior)，其中單戶授信500萬元及以(by)下擔保業務占比要(want)達到(arrive)50%以(by)上(superior)。優先與支小支農擔保業務占比較高、擔保費率較低、經營狀況良好、業務管理規範的(of)機構開展合作(do)。

　　 二是(yes)明确銀擔風險分擔原則。在(exist)構建各級政府性融資擔保機構與商業銀行共同參與的(of)風險分擔機制基礎上(superior)，進一(one)步明确基金承擔的(of)風險責任比例爲(for)20%，銀行承擔的(of)風險責任比例原則上(superior)不(No)低于(At)20%，以(by)提高銀擔合作(do)效率，便于(At)參照執行。

　　 三是(yes)設置差别化擔保費率。爲(for)切實降低小微企業和(and)“三農”綜合融資成本，明确基金再擔保業務收費标準不(No)高于(At)省級擔保再擔保機構，對小微企業和(and)“三農”擔保業務，按基金承擔風險責任的(of)0.5%收費，對其中單戶擔保金額500萬元及以(by)下的(of)，按基金承擔風險責任的(of)0.3%收費。同時(hour)，引導合作(do)擔保機構和(and)金融機構降低費率利率，提供融資便利。

　　 四是(yes)細化業務考核要(want)求。爲(for)強化對合作(do)機構的(of)業務引導和(and)正向激勵，防範業務風險，基金要(want)求合作(do)的(of)省級擔保再擔保機構承擔的(of)風險責任比例不(No)低于(At)基金承擔的(of)比例，并設置“保底限高”的(of)代償率考核要(want)求，對代償率處于(At)合理區間的(of)，基金按比例承擔代償損失；對代償率超過控制上(superior)限的(of)，超過部分的(of)代償損失，基金不(No)予承擔。

　　 二、推動再擔保先行，探索“總對總”合作(do)

　　 爲(for)推動基金盡早發揮作(do)用(use)，基金組建以(by)來(Come)，一(one)手抓建章立制，一(one)手抓合作(do)對接，基金業務得以(by)迅速鋪開。

　　 一(one)是(yes)明确再擔保與股權投資依次推進的(of)工作(do)思路。根據國(country)務院批複的(of)基金設立方案，基金以(by)再擔保業務爲(for)主，适當開展股權投資。考慮到(arrive)當前國(country)内符合基金股權投資條件的(of)機構較少，且風險敞口較大(big)、操作(do)程序複雜，爲(for)迅速打開工作(do)局面，基金運行初期将先與符合條件的(of)機構開展再擔保業務合作(do)，視再擔保業務合作(do)情況，擇優選擇合格機構開展股權合作(do)試點。

　　 二是(yes)分級分批推進再擔保業務。基金按照“主業突出(out)、管理規範、風險控制能力強”的(of)要(want)求，在(exist)前期儲備的(of)意向合作(do)機構中擇優選擇符合條件的(of)機構，分批開展再擔保業務合作(do)。2018年9月以(by)來(Come)，分兩批與北京、江蘇、浙江、安徽等17個(indivual)省級擔保再擔保機構簽署了(Got it)再擔保合作(do)協議，累計授信合作(do)業務規模達3045億元。近期，又與天津、山西、山東、福建、甯夏等5個(indivual)省級擔保再擔保機構達成了(Got it)合作(do)意向。

　　 三是(yes)穩步推進“總對總”銀擔合作(do)。基金先後與農業銀行、中國(country)銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等10家全國(country)性商業銀行簽署“總對總”銀擔合作(do)戰略協議，明确銀擔分險比例，落實貸款優惠條件，“自上(superior)而下”帶動各地(land)機構加快銀擔對接。

　　 截至2018年底，基金再擔保合作(do)業務規模已達326億元，擔保戶數25245戶，其中單戶 500萬元及以(by)下的(of)擔保金額197億元，占比約爲(for)60%。

　　 三、加強上(superior)下聯動，注重政策協同

　　 基金再擔保業務的(of)引導帶動下，各地(land)陸續出(out)台配套支持政策，形成上(superior)下呼應與政策協同。

　　 一(one)是(yes)設立省級擔保基金（機構）。北京決定通過整合和(and)增資設立規模100億元融資擔保基金，湖北拟注資55億元重新組建省級再擔保公司。二是(yes)健全風險補償機制。江蘇設立3億元的(of)融資擔保代償補償資金池，重慶對獲得基金分險的(of)項目給予30%的(of)風險補償，廣東研究建立省級再擔保風險補償機制。三是(yes)提高省級機構分險比例。北京、江蘇、浙江、安徽、廣東、四川、貴州等省級再擔保機構将風險分擔比例提高爲(for)40%，相應降低了(Got it)市縣擔保機構的(of)風險責任，将政策紅利進一(one)步傳導至基層。四是(yes)降低再擔保業務收費标準。安徽率先推出(out)免再擔保費模式，北京等地(land)對部分重點支持的(of)行業免收再擔保費。五是(yes)提高支小支農擔保業務占比。北京、江蘇、安徽等地(land)擔保機構紛紛調整業務結構，壓降大(big)額擔保項目規模，進一(one)步聚焦服務小微企業和(and)“三農”。六是(yes)完善銀擔合作(do)機制。浙江明确銀擔“二八”分險原則以(by)及免繳保證金等要(want)求；貴州推動10家合作(do)金融機構降低對政府性擔保機構的(of)準入門檻，加快授信準入。

　　 在(exist)基金業務取得初步成效的(of)同時(hour)，也要(want)看到(arrive)，我(I)國(country)融資擔保行業仍存在(exist)聚焦支小支農不(No)夠、業務剝離和(and)清産核資難度大(big)、資本實力不(No)足、盈利能力不(No)強、銀擔合作(do)不(No)暢、社會信用(use)體系建設滞後等問題，基金引導放大(big)作(do)用(use)的(of)發揮，還需要(want)各方面協同發力、久久爲(for)功。下一(one)步，财政部将認真貫徹落實《國(country)務院辦公廳關于(At)有效發揮政府性融資擔保基金作(do)用(use)切實支持小微企業和(and)“三農”發展的(of)指導意見》（國(country)辦發〔2019〕6号），加快基金業務運作(do)，充分發揮基金政策功能作(do)用(use)，引導各級政府性融資擔保機構加大(big)支小支農擔保供給，帶動更多金融資源更好服務小微企業、“三農”和(and)創業創新。