新華社北京7月21日電

中共中央關于(At)進一(one)步全面深化改革　推進中國(country)式現代化的(of)決定

（2024年7月18日中國(country)共産黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）

爲(for)貫徹落實黨的(of)二十大(big)作(do)出(out)的(of)戰略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了(Got it)進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化問題，作(do)出(out)如下決定。

一(one)、進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)重大(big)意義和(and)總體要(want)求

（1）進一(one)步全面深化改革的(of)重要(want)性和(and)必要(want)性。改革開放是(yes)黨和(and)人(people)民事業大(big)踏步趕上(superior)時(hour)代的(of)重要(want)法寶。黨的(of)十一(one)屆三中全會是(yes)劃時(hour)代的(of)，開啓了(Got it)改革開放和(and)社會主義現代化建設新時(hour)期。黨的(of)十八屆三中全會也是(yes)劃時(hour)代的(of)，開啓了(Got it)新時(hour)代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了(Got it)我(I)國(country)改革開放全新局面。

以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央團結帶領全黨全軍全國(country)各族人(people)民，以(by)偉大(big)的(of)曆史主動、巨大(big)的(of)政治勇氣、強烈的(of)責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于(At)突進深水區，敢于(At)啃硬骨頭，敢于(At)涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到(arrive)系統集成、全面深化的(of)轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體性重構，總體完成黨的(of)十八屆三中全會确定的(of)改革任務，實現到(arrive)黨成立一(one)百周年時(hour)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的(of)目标，爲(for)全面建成小康社會、實現黨的(of)第一(one)個(indivual)百年奮鬥目标提供有力制度保障，推動我(I)國(country)邁上(superior)全面建設社會主義現代化國(country)家新征程。

當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期是(yes)以(by)中國(country)式現代化全面推進強國(country)建設、民族複興偉業的(of)關鍵時(hour)期。中國(country)式現代化是(yes)在(exist)改革開放中不(No)斷推進的(of)，也必将在(exist)改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁複雜的(of)國(country)際國(country)内形勢，面對新一(one)輪科技革命和(and)産業變革，面對人(people)民群衆新期待，必須繼續把改革推向前進。這(this)是(yes)堅持和(and)完善中國(country)特色社會主義制度、推進國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化的(of)必然要(want)求，是(yes)貫徹新發展理念、更好适應我(I)國(country)社會主要(want)矛盾變化的(of)必然要(want)求，是(yes)堅持以(by)人(people)民爲(for)中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人(people)民的(of)必然要(want)求，是(yes)應對重大(big)風險挑戰、推動黨和(and)國(country)家事業行穩緻遠的(of)必然要(want)求，是(yes)推動構建人(people)類命運共同體、在(exist)百年變局加速演進中赢得戰略主動的(of)必然要(want)求，是(yes)深入推進新時(hour)代黨的(of)建設新的(of)偉大(big)工程、建設更加堅強有力的(of)馬克思主義政黨的(of)必然要(want)求。改革開放隻有進行時(hour)，沒有完成時(hour)。全黨必須自覺把改革擺在(exist)更加突出(out)位置，緊緊圍繞推進中國(country)式現代化進一(one)步全面深化改革。

（2）進一(one)步全面深化改革的(of)指導思想。堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(indivual)代表”重要(want)思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于(At)全面深化改革的(of)一(one)系列新思想、新觀點、新論斷，完整準确全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作(do)總基調，堅持解放思想、實事求是(yes)、與時(hour)俱進、求真務實，進一(one)步解放和(and)發展社會生(born)産力、激發和(and)增強社會活力，統籌國(country)内國(country)際兩個(indivual)大(big)局，統籌推進“五位一(one)體”總體布局，協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，以(by)經濟體制改革爲(for)牽引，以(by)促進社會公平正義、增進人(people)民福祉爲(for)出(out)發點和(and)落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出(out)重點，更加注重改革實效，推動生(born)産關系和(and)生(born)産力、上(superior)層建築和(and)經濟基礎、國(country)家治理和(and)社會發展更好相适應，爲(for)中國(country)式現代化提供強大(big)動力和(and)制度保障。

（3）進一(one)步全面深化改革的(of)總目标。繼續完善和(and)發展中國(country)特色社會主義制度，推進國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化。到(arrive)二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國(country)特色社會主義制度更加完善，基本實現國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，爲(for)到(arrive)本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國(country)奠定堅實基礎。

——聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在(exist)資源配置中的(of)決定性作(do)用(use)，更好發揮政府作(do)用(use)，堅持和(and)完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。

——聚焦發展全過程人(people)民民主，堅持黨的(of)領導、人(people)民當家作(do)主、依法治國(country)有機統一(one)，推動人(people)民當家作(do)主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國(country)特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國(country)家建設達到(arrive)更高水平。

——聚焦建設社會主義文化強國(country)，堅持馬克思主義在(exist)意識形态領域指導地(land)位的(of)根本制度，健全文化事業、文化産業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人(people)民精神文化生(born)活，提升國(country)家文化軟實力和(and)中華文化影響力。

——聚焦提高人(people)民生(born)活品質，完善收入分配和(and)就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和(and)可及性，推動人(people)的(of)全面發展、全體人(people)民共同富裕取得更爲(for)明顯的(of)實質性進展。

——聚焦建設美麗中國(country)，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生(born)态環境治理體系，推進生(born)态優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人(people)與自然和(and)諧共生(born)。

——聚焦建設更高水平平安中國(country)，健全國(country)家安全體系，強化一(one)體化國(country)家戰略體系，增強維護國(country)家安全能力，創新社會治理體制機制和(and)手段，有效構建新安全格局。

——聚焦提高黨的(of)領導水平和(and)長期執政能力，創新和(and)改進領導方式和(and)執政方式，深化黨的(of)建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。

到(arrive)二〇二九年中華人(people)民共和(and)國(country)成立八十周年時(hour)，完成本決定提出(out)的(of)改革任務。

（4）進一(one)步全面深化改革的(of)原則。總結和(and)運用(use)改革開放以(by)來(Come)特别是(yes)新時(hour)代全面深化改革的(of)寶貴經驗，貫徹以(by)下原則：堅持黨的(of)全面領導，堅定維護黨中央權威和(and)集中統一(one)領導，發揮黨總攬全局、協調各方的(of)領導核心作(do)用(use)，把黨的(of)領導貫穿改革各方面全過程，确保改革始終沿着正确政治方向前進；堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，尊重人(people)民主體地(land)位和(and)首創精神，人(people)民有所呼、改革有所應，做到(arrive)改革爲(for)了(Got it)人(people)民、改革依靠人(people)民、改革成果由人(people)民共享；堅持守正創新，堅持中國(country)特色社會主義不(No)動搖，緊跟時(hour)代步伐，順應實踐發展，突出(out)問題導向，在(exist)新的(of)起點上(superior)推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以(by)及其他(he)各方面創新；堅持以(by)制度建設爲(for)主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要(want)制度；堅持全面依法治國(country)，在(exist)法治軌道上(superior)深化改革、推進中國(country)式現代化，做到(arrive)改革和(and)法治相統一(one)，重大(big)改革于(At)法有據、及時(hour)把改革成果上(superior)升爲(for)法律制度；堅持系統觀念，處理好經濟和(and)社會、政府和(and)市場、效率和(and)公平、活力和(and)秩序、發展和(and)安全等重大(big)關系，增強改革系統性、整體性、協同性。

二、構建高水平社會主義市場經濟體制

高水平社會主義市場經濟體制是(yes)中國(country)式現代化的(of)重要(want)保障。必須更好發揮市場機制作(do)用(use)，創造更加公平、更有活力的(of)市場環境，實現資源配置效率最優化和(and)效益最大(big)化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國(country)民經濟循環，激發全社會内生(born)動力和(and)創新活力。

（5）堅持和(and)落實“兩個(indivual)毫不(No)動搖”。毫不(No)動搖鞏固和(and)發展公有制經濟，毫不(No)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用(use)生(born)産要(want)素、公平參與市場競争、同等受到(arrive)法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

深化國(country)資國(country)企改革，完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門戰略協同，推進國(country)有經濟布局優化和(and)結構調整，推動國(country)有資本和(and)國(country)有企業做強做優做大(big)，增強核心功能，提升核心競争力。進一(one)步明晰不(No)同類型國(country)有企業功能定位，完善主責主業管理，明确國(country)有資本重點投資領域和(and)方向。推動國(country)有資本向關系國(country)家安全、國(country)民經濟命脈的(of)重要(want)行業和(and)關鍵領域集中，向關系國(country)計民生(born)的(of)公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興産業集中。健全國(country)有企業推進原始創新制度安排。深化國(country)有資本投資、運營公司改革。建立國(country)有企業履行戰略使命評價制度，完善國(country)有企業分類考核評價體系，開展國(country)有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用(use)事業等行業自然壟斷環節獨立運營和(and)競争性環節市場化改革，健全監管體制機制。

堅持緻力于(At)爲(for)非公有制經濟發展營造良好環境和(and)提供更多機會的(of)方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競争性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國(country)家重大(big)項目建設長效機制。支持有能力的(of)民營企業牽頭承擔國(country)家重大(big)技術攻關任務，向民營企業進一(one)步開放國(country)家重大(big)科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和(and)拖欠企業賬款清償法律法規體系。加快建立民營企業信用(use)狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。支持引導民營企業完善治理結構和(and)管理制度，加強企業合規建設和(and)廉潔風險防控。加強事中事後監管，規範涉民營企業行政檢查。

完善中國(country)特色現代企業制度，弘揚企業家精神，支持和(and)引導各類企業提高資源要(want)素利用(use)效率和(and)經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一(one)流企業。

（6）構建全國(country)統一(one)大(big)市場。推動市場基礎制度規則統一(one)、市場監管公平統一(one)、市場設施高标準聯通。加強公平競争審查剛性約束，強化反壟斷和(and)反不(No)正當競争，清理和(and)廢除妨礙全國(country)統一(one)市場和(and)公平競争的(of)各種規定和(and)做法。規範地(land)方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行爲(for)。建立健全統一(one)規範、信息共享的(of)招标投标和(and)政府、事業單位、國(country)有企業采購等公共資源交易平台體系，實現項目全流程公開管理。提升市場綜合監管能力和(and)水平。健全國(country)家标準體系，深化地(land)方标準管理制度改革。

完善要(want)素市場制度和(and)規則，推動生(born)産要(want)素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構建城鄉統一(one)的(of)建設用(use)地(land)市場。完善促進資本市場規範發展基礎制度。培育全國(country)一(one)體化技術和(and)數據市場。完善主要(want)由市場供求關系決定要(want)素價格機制，防止政府對價格形成的(of)不(No)當幹預。健全勞動、資本、土地(land)、知識、技術、管理、數據等生(born)産要(want)素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的(of)機制。推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。

完善流通體制，加快發展物聯網，健全一(one)體銜接的(of)流通規則和(and)标準，降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革，建設全國(country)統一(one)電力市場，優化油氣管網運行調度機制。

加快培育完整内需體系，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大(big)項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和(and)促進投資落地(land)機制，形成市場主導的(of)有效投資内生(born)增長機制。完善擴大(big)消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。

（7）完善市場經濟基礎制度。完善産權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟産權，建立高效的(of)知識産權綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構建商業秘密保護制度。對侵犯各種所有制經濟産權和(and)合法利益的(of)行爲(for)實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強産權執法司法保護，防止和(and)糾正利用(use)行政、刑事手段幹預經濟糾紛，健全依法甄别糾正涉企冤錯案件機制。

完善市場準入制度，優化新業态新領域市場準入環境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。健全企業破産機制，探索建立個(indivual)人(people)破産制度，推進企業注銷配套改革，完善企業退出(out)制度。健全社會信用(use)體系和(and)監管制度。

三、健全推動經濟高質量發展體制機制

高質量發展是(yes)全面建設社會主義現代化國(country)家的(of)首要(want)任務。必須以(by)新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。

（8）健全因地(land)制宜發展新質生(born)産力體制機制。推動技術革命性突破、生(born)産要(want)素創新性配置、産業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和(and)更新躍升，催生(born)新産業、新模式、新動能，發展以(by)高技術、高效能、高質量爲(for)特征的(of)生(born)産力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來(Come)産業投入增長機制，完善推動新一(one)代信息技術、人(people)工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生(born)物醫藥、量子科技等戰略性産業發展政策和(and)治理體系，引導新興産業健康有序發展。以(by)國(country)家标準提升引領傳統産業優化升級，支持企業用(use)數智技術、綠色技術改造提升傳統産業。強化環保、安全等制度約束。

健全相關規則和(and)政策，加快形成同新質生(born)産力更相适應的(of)生(born)産關系，促進各類先進生(born)産要(want)素向發展新質生(born)産力集聚，大(big)幅提升全要(want)素生(born)産率。鼓勵和(and)規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作(do)用(use)，發展耐心資本。

（9）健全促進實體經濟和(and)數字經濟深度融合制度。加快推進新型工業化，培育壯大(big)先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。建設一(one)批行業共性技術平台，加快産業模式和(and)企業組織形态變革，健全提升優勢産業領先地(land)位體制機制。優化重大(big)産業基金運作(do)和(and)監管機制，确保資金投向符合國(country)家戰略要(want)求。建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和(and)稅費負擔。

加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字産業化和(and)産業數字化政策體系。加快新一(one)代信息技術全方位全鏈條普及應用(use)，發展工業互聯網，打造具有國(country)際競争力的(of)數字産業集群。促進平台經濟創新發展，健全平台經濟常态化監管制度。建設和(and)運營國(country)家數據基礎設施，促進數據共享。加快建立數據産權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的(of)數據跨境流動機制。

（10）完善發展服務業體制機制。完善支持服務業發展政策體系，優化服務業核算，推進服務業标準化建設。聚焦重點環節分領域推進生(born)産性服務業高質量發展，發展産業互聯網平台，破除跨地(land)區經營行政壁壘，推進生(born)産性服務業融合發展。健全加快生(born)活性服務業多樣化發展機制。完善中介服務機構法規制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。

（11）健全現代化基礎設施建設體制機制。構建新型基礎設施規劃和(and)标準體系，健全新型基礎設施融合利用(use)機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大(big)基礎設施建設協調機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發展通用(use)航空和(and)低空經濟，推動收費公路政策優化。提高航運保險承保能力和(and)全球服務水平，推進海事仲裁制度規則創新。健全重大(big)水利工程建設、運行、管理機制。

（12）健全提升産業鏈供應鏈韌性和(and)安全水平制度。抓緊打造自主可控的(of)産業鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點産業鏈發展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用(use)。建立産業鏈供應鏈安全風險評估和(and)應對機制。完善産業在(exist)國(country)内梯度有序轉移的(of)協作(do)機制，推動轉出(out)地(land)和(and)承接地(land)利益共享。建設國(country)家戰略腹地(land)和(and)關鍵産業備份。加快完善國(country)家儲備體系。完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和(and)銜接體系。

四、構建支持全面創新體制機制

教育、科技、人(people)才是(yes)中國(country)式現代化的(of)基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國(country)戰略、人(people)才強國(country)戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人(people)才體制機制一(one)體改革，健全新型舉國(country)體制，提升國(country)家創新體系整體效能。

（13）深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人(people)方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。完善立德樹人(people)機制，推進大(big)中小學思政課一(one)體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書育人(people)能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。優化高等教育布局，加快建設中國(country)特色、世界一(one)流的(of)大(big)學和(and)優勢學科。分類推進高校改革，建立科技發展、國(country)家戰略需求牽引的(of)學科設置調整機制和(and)人(people)才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和(and)拔尖人(people)才培養，着力加強創新能力培養。完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。強化科技教育和(and)人(people)文教育協同。加快構建職普融通、産教融合的(of)職業教育體系。完善學生(born)實習實踐制度。引導規範民辦教育發展。推進高水平教育開放，鼓勵國(country)外高水平理工類大(big)學來(Come)華合作(do)辦學。

優化區域教育資源配置，建立同人(people)口變化相協調的(of)基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大(big)免費教育範圍。健全學前教育和(and)特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。

（14）深化科技體制改革。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國(country)家重大(big)需求、面向人(people)民生(born)命健康，優化重大(big)科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要(want)素配置、人(people)才隊伍體系化、建制化、協同化。加強國(country)家戰略科技力量建設，完善國(country)家實驗室體系，優化國(country)家科研機構、高水平研究型大(big)學、科技領軍企業定位和(and)布局，推進科技創新央地(land)協同，統籌各類科創平台建設，鼓勵和(and)規範發展新型研發機構，發揮我(I)國(country)超大(big)規模市場引領作(do)用(use)，加強創新資源統籌和(and)力量組織，推動科技創新和(and)産業創新融合發展。構建科技安全風險監測預警和(and)應對體系，加強科技基礎條件自主保障。健全科技社團管理制度。擴大(big)國(country)際科技交流合作(do)，鼓勵在(exist)華設立國(country)際科技組織，優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作(do)管理機制。

改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強有組織的(of)基礎研究，提高科技支出(out)用(use)于(At)基礎研究比重，完善競争性支持和(and)穩定支持相結合的(of)基礎研究投入機制，鼓勵有條件的(of)地(land)方、企業、社會組織、個(indivual)人(people)支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術不(No)端行爲(for)。

強化企業科技創新主體地(land)位，建立培育壯大(big)科技領軍企業機制，加強企業主導的(of)産學研深度融合，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國(country)家科技攻關任務。構建促進專精特新中小企業發展壯大(big)機制。鼓勵科技型中小企業加大(big)研發投入，提高研發費用(use)加計扣除比例。鼓勵和(and)引導高校、科研院所按照先使用(use)後付費方式把科技成果許可給中小微企業使用(use)。

完善中央财政科技經費分配和(and)管理使用(use)機制，健全中央财政科技計劃執行和(and)專業機構管理體制。擴大(big)财政科研項目經費“包幹制”範圍，賦予科學家更大(big)技術路線決定權、更大(big)經費支配權、更大(big)資源調度權。建立專家實名推薦的(of)非共識項目篩選機制。允許科研類事業單位實行比一(one)般事業單位更靈活的(of)管理制度，探索實行企業化管理。

深化科技成果轉化機制改革，加強國(country)家技術轉移體系建設，加快布局建設一(one)批概念驗證、中試驗證平台，完善首台（套）、首批次、首版次應用(use)政策，加大(big)政府采購自主創新産品力度。加強技術經理人(people)隊伍建設。

允許科技人(people)員在(exist)科技成果轉化收益分配上(superior)有更大(big)自主權，建立職務科技成果資産單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的(of)國(country)有企業以(by)創新創造爲(for)導向，在(exist)科研人(people)員中開展多種形式中長期激勵。

構建同科技創新相适應的(of)科技金融體制，加強對國(country)家重大(big)科技任務和(and)科技型中小企業的(of)金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的(of)支持政策。健全重大(big)技術攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系。提高外資在(exist)華開展股權投資、風險投資便利性。

（15）深化人(people)才發展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的(of)人(people)才政策，完善人(people)才自主培養機制，加快建設國(country)家高水平人(people)才高地(land)和(and)吸引集聚人(people)才平台。加快建設國(country)家戰略人(people)才力量，着力培養造就戰略科學家、一(one)流科技領軍人(people)才和(and)創新團隊，着力培養造就卓越工程師、大(big)國(country)工匠、高技能人(people)才，提高各類人(people)才素質。建設一(one)流産業技術工人(people)隊伍。完善人(people)才有序流動機制，促進人(people)才區域合理布局，深化東中西部人(people)才協作(do)。完善青年創新人(people)才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人(people)員待遇。健全保障科研人(people)員專心科研制度。

強化人(people)才激勵機制，堅持向用(use)人(people)主體授權、爲(for)人(people)才松綁。建立以(by)創新能力、質量、實效、貢獻爲(for)導向的(of)人(people)才評價體系。打通高校、科研院所和(and)企業人(people)才交流通道。完善海外引進人(people)才支持保障機制，形成具有國(country)際競争力的(of)人(people)才制度體系。探索建立高技術人(people)才移民制度。

五、健全宏觀經濟治理體系

科學的(of)宏觀調控、有效的(of)政府治理是(yes)發揮社會主義市場經濟體制優勢的(of)内在(exist)要(want)求。必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進财稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一(one)緻性。

（16）完善國(country)家戰略規劃體系和(and)政策統籌協調機制。構建國(country)家戰略制定和(and)實施機制，加強國(country)家重大(big)戰略深度融合，增強國(country)家戰略宏觀引導、統籌協調功能。健全國(country)家經濟社會發展規劃制度體系，強化規劃銜接落實機制，發揮國(country)家發展規劃戰略導向作(do)用(use)，強化國(country)土空間規劃基礎作(do)用(use)，增強專項規劃和(and)區域規劃實施支撐作(do)用(use)。健全專家參與公共決策制度。

圍繞實施國(country)家發展規劃、重大(big)戰略促進财政、貨币、産業、價格、就業等政策協同發力，優化各類增量資源配置和(and)存量結構調整。探索實行國(country)家宏觀資産負債表管理。把經濟政策和(and)非經濟性政策都納入宏觀政策取向一(one)緻性評估。健全預期管理機制。健全支撐高質量發展的(of)統計指标核算體系，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強産業活動單位統計基礎建設，優化總部和(and)分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體活動發生(born)地(land)統計。健全國(country)際宏觀政策協調機制。

（17）深化财稅體制改革。健全預算制度，加強财政資源和(and)預算統籌，把依托行政權力、政府信用(use)、國(country)有資源資産獲取的(of)收入全部納入政府預算管理。完善國(country)有資本經營預算和(and)績效評價制度，強化國(country)家重大(big)戰略任務和(and)基本民生(born)财力保障。強化對預算編制和(and)财政政策的(of)宏觀指導。加強公共服務績效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革。統一(one)預算分配權，提高預算管理統一(one)性、規範性，完善預算公開和(and)監督制度。完善權責發生(born)制政府綜合财務報告制度。

健全有利于(At)高質量發展、社會公平、市場統一(one)的(of)稅收制度，優化稅制結構。研究同新業态相适應的(of)稅收制度。全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，完善對重點領域和(and)關鍵環節支持機制。健全直接稅體系，完善綜合和(and)分類相結合的(of)個(indivual)人(people)所得稅制度，規範經營所得、資本所得、财産所得稅收政策，實行勞動性所得統一(one)征稅。深化稅收征管改革。

建立權責清晰、财力協調、區域均衡的(of)中央和(and)地(land)方财政關系。增加地(land)方自主财力，拓展地(land)方稅源，适當擴大(big)地(land)方稅收管理權限。完善财政轉移支付體系，清理規範專項轉移支付，增加一(one)般性轉移支付，提升市縣财力同事權相匹配程度。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。推進消費稅征收環節後移并穩步下劃地(land)方，完善增值稅留抵退稅政策和(and)抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地(land)方教育附加合并爲(for)地(land)方附加稅，授權地(land)方在(exist)一(one)定幅度内确定具體适用(use)稅率。合理擴大(big)地(land)方政府專項債券支持範圍，适當擴大(big)用(use)作(do)資本金的(of)領域、規模、比例。完善政府債務管理制度，建立全口徑地(land)方債務監測監管體系和(and)防範化解隐性債務風險長效機制，加快地(land)方融資平台改革轉型。規範非稅收入管理，适當下沉部分非稅收入管理權限，由地(land)方結合實際差别化管理。

适當加強中央事權、提高中央财政支出(out)比例。中央财政事權原則上(superior)通過中央本級安排支出(out)，減少委托地(land)方代行的(of)中央财政事權。不(No)得違規要(want)求地(land)方安排配套資金，确需委托地(land)方行使事權的(of)，通過專項轉移支付安排資金。

（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨币政策傳導機制。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大(big)戰略、重點領域、薄弱環節的(of)優質金融服務。完善金融機構定位和(and)治理，健全服務實體經濟的(of)激勵約束機制。發展多元股權融資，加快多層次債券市場發展，提高直接融資比重。優化國(country)有金融資本管理體制。

健全投資和(and)融資相協調的(of)資本市場功能，防風險、強監管，促進資本市場健康穩定發展。支持長期資金入市。提高上(superior)市公司質量，強化上(superior)市公司監管和(and)退市制度。建立增強資本市場内在(exist)穩定性長效機制。完善大(big)股東、實際控制人(people)行爲(for)規範約束機制。完善上(superior)市公司分紅激勵約束機制。健全投資者保護機制。推動區域性股權市場規則對接、标準統一(one)。

制定金融法。完善金融監管體系，依法将所有金融活動納入監管，強化監管責任和(and)問責制度，加強中央和(and)地(land)方監管協同。建設安全高效的(of)金融基礎設施，統一(one)金融市場登記托管、結算清算規則制度，建立風險早期糾正硬約束制度，築牢有效防控系統性風險的(of)金融穩定保障體系。健全金融消費者保護和(and)打擊非法金融活動機制，構建産業資本和(and)金融資本“防火牆”。推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人(people)民币國(country)際化，發展人(people)民币離岸市場。穩妥推進數字人(people)民币研發和(and)應用(use)。加快建設上(superior)海國(country)際金融中心。

完善準入前國(country)民待遇加負面清單管理模式，支持符合條件的(of)外資機構參與金融業務試點。穩慎拓展金融市場互聯互通，優化合格境外投資者制度。推進自主可控的(of)跨境支付體系建設，強化開放條件下金融安全機制。建立統一(one)的(of)全口徑外債監管體系。積極參與國(country)際金融治理。

（19）完善實施區域協調發展戰略機制。構建優勢互補的(of)區域經濟布局和(and)國(country)土空間體系。健全推動西部大(big)開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地(land)區加快崛起、東部地(land)區加快推進現代化的(of)制度和(and)政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大(big)灣區等地(land)區更好發揮高質量發展動力源作(do)用(use)，優化長江經濟帶發展、黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展機制。高标準高質量推進雄安新區建設。推動成渝地(land)區雙城經濟圈建設走深走實。健全主體功能區制度體系，強化國(country)土空間優化發展保障機制。完善區域一(one)體化發展機制，構建跨行政區合作(do)發展新機制，深化東中西部産業協作(do)。完善促進海洋經濟發展體制機制。

六、完善城鄉融合發展體制機制

城鄉融合發展是(yes)中國(country)式現代化的(of)必然要(want)求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和(and)鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要(want)素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差别，促進城鄉共同繁榮發展。

（20）健全推進新型城鎮化體制機制。構建産業升級、人(people)口集聚、城鎮發展良性互動機制。推行由常住地(land)登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的(of)農業轉移人(people)口社會保險、住房保障、随遷子女義務教育等享有同遷入地(land)戶籍人(people)口同等權利，加快農業轉移人(people)口市民化。保障進城落戶農民合法土地(land)權益，依法維護進城落戶農民的(of)土地(land)承包權、宅基地(land)使用(use)權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出(out)的(of)辦法。

堅持人(people)民城市人(people)民建、人(people)民城市爲(for)人(people)民。健全城市規劃體系，引導大(big)中小城市和(and)小城鎮協調發展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。推動形成超大(big)特大(big)城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發展體制機制。深化賦予特大(big)鎮同人(people)口和(and)經濟規模相适應的(of)經濟社會管理權改革。建立可持續的(of)城市更新模式和(and)政策法規，加強地(land)下綜合管廊建設和(and)老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

（21）鞏固和(and)完善農村基本經營制度。有序推進第二輪土地(land)承包到(arrive)期後再延長三十年試點，深化承包地(land)所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業适度規模經營。完善農業經營體系，完善承包地(land)經營權流轉價格形成機制，促進農民合作(do)經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收挂鈎。健全便捷高效的(of)農業社會化服務體系。發展新型農村集體經濟，構建産權明晰、分配合理的(of)運行機制，賦予農民更加充分的(of)财産權益。

（22）完善強農惠農富農支持制度。堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制。壯大(big)縣域富民産業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新産業新業态。優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險。完善覆蓋農村人(people)口的(of)常态化防止返貧緻貧機制，建立農村低收入人(people)口和(and)欠發達地(land)區分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅國(country)家投入形成資産的(of)長效管理機制。運用(use)“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。

加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要(want)農産品價格保持在(exist)合理水平。統籌建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，在(exist)主産區利益補償上(superior)邁出(out)實質步伐。統籌推進糧食購銷和(and)儲備管理體制機制改革，建立監管新模式。健全糧食和(and)食物節約長效機制。

（23）深化土地(land)制度改革。改革完善耕地(land)占補平衡制度，各類耕地(land)占用(use)納入統一(one)管理，完善補充耕地(land)質量驗收機制，确保達到(arrive)平衡标準。完善高标準農田建設、驗收、管護機制。健全保障耕地(land)用(use)于(At)種植基本農作(do)物管理體系。允許農戶合法擁有的(of)住房通過出(out)租、入股、合作(do)等方式盤活利用(use)。有序推進農村集體經營性建設用(use)地(land)入市改革，健全土地(land)增值收益分配機制。

優化土地(land)管理，健全同宏觀政策和(and)區域發展高效銜接的(of)土地(land)管理制度，優先保障主導産業、重大(big)項目合理用(use)地(land)，使優勢地(land)區有更大(big)發展空間。建立新增城鎮建設用(use)地(land)指标配置同常住人(people)口增加協調機制。探索國(country)家集中墾造耕地(land)定向用(use)于(At)特定項目和(and)地(land)區落實占補平衡機制。優化城市工商業土地(land)利用(use)，加快發展建設用(use)地(land)二級市場，推動土地(land)混合開發利用(use)、用(use)途合理轉換，盤活存量土地(land)和(and)低效用(use)地(land)。開展各類産業園區用(use)地(land)專項治理。制定工商業用(use)地(land)使用(use)權延期和(and)到(arrive)期後續期政策。

七、完善高水平對外開放體制機制

開放是(yes)中國(country)式現代化的(of)鮮明标識。必須堅持對外開放基本國(country)策，堅持以(by)開放促改革，依托我(I)國(country)超大(big)規模市場優勢，在(exist)擴大(big)國(country)際合作(do)中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。

（24）穩步擴大(big)制度型開放。主動對接國(country)際高标準經貿規則，在(exist)産權保護、産業補貼、環境标準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、标準相通相容，打造透明穩定可預期的(of)制度環境。擴大(big)自主開放，有序擴大(big)我(I)國(country)商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大(big)對最不(No)發達國(country)家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現全鏈條管理。

維護以(by)世界貿易組織爲(for)核心的(of)多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革，提供更多全球公共産品。擴大(big)面向全球的(of)高标準自由貿易區網絡，建立同國(country)際通行規則銜接的(of)合規機制，優化開放合作(do)環境。

（25）深化外貿體制改革。強化貿易政策和(and)财稅、金融、産業政策協同，打造貿易強國(country)制度支撐和(and)政策支持體系，加快内外貿一(one)體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外彙等監管創新，營造有利于(At)新業态新模式發展的(of)制度環境。創新發展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區建設。建設大(big)宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的(of)地(land)區建設國(country)際物流樞紐中心和(and)大(big)宗商品資源配置樞紐。健全貿易風險防控機制，完善出(out)口管制體系和(and)貿易救濟制度。

創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大(big)開放綜合試點示範，鼓勵專業服務機構提升國(country)際化服務能力。加快推進離岸貿易發展，發展新型離岸國(country)際貿易業務。建立健全跨境金融服務體系，豐富金融産品和(and)服務供給。

（26）深化外商投資和(and)對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國(country)際化一(one)流營商環境，依法保護外商投資權益。擴大(big)鼓勵外商投資産業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大(big)開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業在(exist)要(want)素獲取、資質許可、标準制定、政府采購等方面的(of)國(country)民待遇，支持參與産業鏈上(superior)下遊配套協作(do)。完善境外人(people)員入境居住、醫療、支付等生(born)活便利制度。完善促進和(and)保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動産業鏈供應鏈國(country)際合作(do)。

（27）優化區域開放布局。鞏固東部沿海地(land)區開放先導地(land)位，提高中西部和(and)東北地(land)區開放水平，加快形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的(of)全面開放格局。發揮沿海、沿邊、沿江和(and)交通幹線等優勢，優化區域開放功能分工，打造形态多樣的(of)開放高地(land)。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。

發揮“一(one)國(country)兩制”制度優勢，鞏固提升香港國(country)際金融、航運、貿易中心地(land)位，支持香港、澳門打造國(country)際高端人(people)才集聚高地(land)，健全香港、澳門在(exist)國(country)家對外開放中更好發揮作(do)用(use)機制。深化粵港澳大(big)灣區合作(do)，強化規則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作(do)制度和(and)政策，深化兩岸融合發展。

（28）完善推進高質量共建“一(one)帶一(one)路”機制。繼續實施“一(one)帶一(one)路”科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人(people)工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的(of)多邊合作(do)平台建設。完善陸海天網一(one)體化布局，構建“一(one)帶一(one)路”立體互聯互通網絡。統籌推進重大(big)标志性工程和(and)“小而美”民生(born)項目。

八、健全全過程人(people)民民主制度體系

發展全過程人(people)民民主是(yes)中國(country)式現代化的(of)本質要(want)求。必須堅定不(No)移走中國(country)特色社會主義政治發展道路，堅持和(and)完善我(I)國(country)根本政治制度、基本政治制度、重要(want)政治制度，豐富各層級民主形式，把人(people)民當家作(do)主具體、現實體現到(arrive)國(country)家政治生(born)活和(and)社會生(born)活各方面。

（29）加強人(people)民當家作(do)主制度建設。堅持好、完善好、運行好人(people)民代表大(big)會制度。健全人(people)大(big)對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，完善監督法及其實施機制，強化人(people)大(big)預算決算審查監督和(and)國(country)有資産管理、政府債務管理監督。健全人(people)大(big)議事規則和(and)論證、評估、評議、聽證制度。豐富人(people)大(big)代表聯系人(people)民群衆的(of)内容和(and)形式。健全吸納民意、彙集民智工作(do)機制。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群衆的(of)橋梁紐帶作(do)用(use)。

（30）健全協商民主機制。發揮人(people)民政協作(do)爲(for)專門協商機構作(do)用(use)，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的(of)機制，加強人(people)民政協反映社情民意、聯系群衆、服務人(people)民機制建設。完善人(people)民政協民主監督機制。

完善協商民主體系，豐富協商方式，健全政黨協商、人(people)大(big)協商、政府協商、政協協商、人(people)民團體協商、基層協商以(by)及社會組織協商制度化平台，加強各種協商渠道協同配合。健全協商于(At)決策之前和(and)決策實施之中的(of)落實機制，完善協商成果采納、落實、反饋機制。

（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領導的(of)基層群衆自治機制，完善基層民主制度體系和(and)工作(do)體系，拓寬基層各類組織和(and)群衆有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以(by)職工代表大(big)會爲(for)基本形式的(of)企事業單位民主管理制度，完善企業職工參與管理的(of)有效形式。

（32）完善大(big)統戰工作(do)格局。完善發揮統一(one)戰線凝聚人(people)心、彙聚力量政治作(do)用(use)的(of)政策舉措。堅持好、發展好、完善好中國(country)新型政黨制度。更好發揮黨外人(people)士作(do)用(use)，健全黨外代表人(people)士隊伍建設制度。制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。系統推進我(I)國(country)宗教中國(country)化，加強宗教事務治理法治化。完善黨外知識分子和(and)新的(of)社會階層人(people)士政治引領機制。全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人(people)士健康成長工作(do)機制。完善港澳台和(and)僑務工作(do)機制。

九、完善中國(country)特色社會主義法治體系

法治是(yes)中國(country)式現代化的(of)重要(want)保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人(people)人(people)平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國(country)家各方面工作(do)法治化。

（33）深化立法領域改革。完善以(by)憲法爲(for)核心的(of)中國(country)特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領導、人(people)大(big)主導、政府依托、各方參與的(of)立法工作(do)格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質量。探索區域協同立法。健全黨内法規同國(country)家法律法規銜接協調機制。建設全國(country)統一(one)的(of)法律法規和(and)規範性文件信息平台。

（34）深入推進依法行政。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務标準化、規範化、便利化，完善覆蓋全國(country)的(of)一(one)體化在(exist)線政務服務平台。完善重大(big)決策、規範性文件合法性審查機制。加強政府立法審查。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執法标準跨區域銜接。完善行政處罰和(and)刑事處罰雙向銜接制度。健全行政複議體制機制。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和(and)地(land)方分級管理體制，健全垂直管理機構和(and)地(land)方協作(do)配合機制。穩妥推進人(people)口小縣機構優化。深化開發區管理制度改革。優化事業單位結構布局，強化公益性。

（35）健全公正執法司法體制機制。健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的(of)體制機制，确保執法司法各環節全過程在(exist)有效制約監督下運行。深化審判權和(and)執行權分離改革，健全國(country)家執行體制，強化當事人(people)、檢察機關和(and)社會公衆對執行活動的(of)全程監督。完善執法司法救濟保護制度，完善國(country)家賠償制度。深化和(and)規範司法公開，落實和(and)完善司法責任制。規範專門法院設置。深化行政案件級别管轄、集中管轄、異地(land)管轄改革。構建協同高效的(of)警務體制機制，推進地(land)方公安機關機構編制管理改革，繼續推進民航公安機關和(and)海關緝私部門管理體制改革。規範警務輔助人(people)員管理制度。

堅持正确人(people)權觀，加強人(people)權執法司法保障，完善事前審查、事中監督、事後糾正等工作(do)機制，完善涉及公民人(people)身權利強制措施以(by)及查封、扣押、凍結等強制措施的(of)制度，依法查處利用(use)職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行爲(for)。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

（36）完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉的(of)公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，完善以(by)實踐爲(for)導向的(of)法學院校教育培養機制。加強和(and)改進未成年人(people)權益保護，強化未成年人(people)犯罪預防和(and)治理，制定專門矯治教育規定。

（37）加強涉外法治建設。建立一(one)體推進涉外立法、執法、司法、守法和(and)法律服務、法治人(people)才培養的(of)工作(do)機制。完善涉外法律法規體系和(and)法治實施體系，深化執法司法國(country)際合作(do)。完善涉外民事法律關系中當事人(people)依法約定管轄、選擇适用(use)域外法等司法審判制度。健全國(country)際商事仲裁和(and)調解制度，培育國(country)際一(one)流仲裁機構、律師事務所。積極參與國(country)際規則制定。

十、深化文化體制機制改革

中國(country)式現代化是(yes)物質文明和(and)精神文明相協調的(of)現代化。必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快适應信息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大(big)的(of)優秀文化人(people)才隊伍，激發全民族文化創新創造活力。

（38）完善意識形态工作(do)責任制。健全用(use)黨的(of)創新理論武裝全黨、教育人(people)民、指導實踐工作(do)體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，完善思想政治工作(do)體系。創新馬克思主義理論研究和(and)建設工程，實施哲學社會科學創新工程，構建中國(country)哲學社會科學自主知識體系。完善新聞發言人(people)制度。構建适應全媒體生(born)産傳播工作(do)機制和(and)評價體系，推進主流媒體系統性變革。完善輿論引導機制和(and)輿情應對協同機制。

推動理想信念教育常态化制度化。完善培育和(and)踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作(do)機制。實施文明鄉風建設工程。優化英模人(people)物宣傳學習機制，創新愛國(country)主義教育和(and)各類群衆性主題活動組織機制，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、争做先鋒。構建中華傳統美德傳承體系，健全社會公德、職業道德、家庭美德、個(indivual)人(people)品德建設體制機制，健全誠信建設長效機制，教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個(indivual)人(people)主義和(and)曆史虛無主義。形成網上(superior)思想道德教育分衆化、精準化實施機制。建立健全道德領域突出(out)問題協同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。

（39）優化文化服務和(and)文化産品供給機制。完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和(and)使用(use)權分置改革。深化文化領域國(country)資國(country)企改革，分類推進文化事業單位深化内部改革，完善文藝院團建設發展機制。

堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)創作(do)導向，堅持出(out)成果和(and)出(out)人(people)才相結合、抓作(do)品和(and)抓環境相貫通，改進文藝創作(do)生(born)産服務、引導、組織工作(do)機制。健全文化産業體系和(and)市場體系，完善文化經濟政策。探索文化和(and)科技融合的(of)有效機制，加快發展新型文化業态。深化文化領域行政審批備案制度改革，加強事中事後監管。深化文娛領域綜合治理。

建立文化遺産保護傳承工作(do)協調機構，建立文化遺産保護督察制度，推動文化遺産系統性保護和(and)統一(one)監管。構建中華文明标識體系。健全文化和(and)旅遊深度融合發展體制機制。完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和(and)運行機制。

（40）健全網絡綜合治理體系。深化網絡管理體制改革，整合網絡内容建設和(and)管理職能，推進新聞宣傳和(and)網絡輿論一(one)體化管理。完善生(born)成式人(people)工智能發展和(and)管理機制。加強網絡空間法治建設，健全網絡生(born)态治理長效機制，健全未成年人(people)網絡保護工作(do)體系。

（41）構建更有效力的(of)國(country)際傳播體系。推進國(country)際傳播格局重構，深化主流媒體國(country)際傳播機制改革創新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局。加快構建中國(country)話語和(and)中國(country)叙事體系，全面提升國(country)際傳播效能。建設全球文明倡議踐行機制。推動走出(out)去、請進來(Come)管理便利化，擴大(big)國(country)際人(people)文交流合作(do)。

十一(one)、健全保障和(and)改善民生(born)制度體系

在(exist)發展中保障和(and)改善民生(born)是(yes)中國(country)式現代化的(of)重大(big)任務。必須堅持盡力而爲(for)、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生(born)建設，解決好人(people)民最關心最直接最現實的(of)利益問題，不(No)斷滿足人(people)民對美好生(born)活的(of)向往。

（42）完善收入分配制度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的(of)制度體系，提高居民收入在(exist)國(country)民收入分配中的(of)比重，提高勞動報酬在(exist)初次分配中的(of)比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要(want)素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制。支持發展公益慈善事業。

規範收入分配秩序，規範财富積累機制，多渠道增加城鄉居民财産性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大(big)中等收入群體規模、合理調節過高收入的(of)制度體系。深化國(country)有企業工資決定機制改革，合理确定并嚴格規範國(country)有企業各級負責人(people)薪酬、津貼補貼等。

（43）完善就業優先政策。健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，着力解決結構性就業矛盾。完善高校畢業生(born)、農民工、退役軍人(people)等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。統籌城鄉就業政策體系，同步推進戶籍、用(use)人(people)、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和(and)規範發展新就業形态。完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。

（44）健全社會保障體系。完善基本養老保險全國(country)統籌制度，健全全國(country)統一(one)的(of)社保公共服務平台。健全社保基金保值增值和(and)安全監管體系。健全基本養老、基本醫療保險籌資和(and)待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全靈活就業人(people)員、農民工、新就業形态人(people)員社保制度，擴大(big)失業、工傷、生(born)育保險覆蓋面，全面取消在(exist)就業地(land)參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大(big)年金制度覆蓋範圍，推行個(indivual)人(people)養老金制度。發揮各類商業保險補充保障作(do)用(use)。推進基本醫療保險省級統籌，深化醫保支付方式改革，完善大(big)病保險和(and)醫療救助制度，加強醫保基金監管。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人(people)社會保障制度和(and)關愛服務體系。

加快建立租購并舉的(of)住房制度，加快構建房地(land)産發展新模式。加大(big)保障性住房建設和(and)供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地(land)産市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和(and)非普通住宅标準。改革房地(land)産開發融資方式和(and)商品房預售制度。完善房地(land)産稅收制度。

（45）深化醫藥衛生(born)體制改革。實施健康優先發展戰略，健全公共衛生(born)體系，促進社會共治、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。促進醫療、醫保、醫藥協同發展和(and)治理。促進優質醫療資源擴容下沉和(and)區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生(born)服務。深化以(by)公益性爲(for)導向的(of)公立醫院改革，建立以(by)醫療服務爲(for)主導的(of)收費機制，完善薪酬制度，建立編制動态調整機制。引導規範民營醫院發展。創新醫療衛生(born)監管手段。健全支持創新藥和(and)醫療器械發展機制，完善中醫藥傳承創新發展機制。

（46）健全人(people)口發展支持和(and)服務體系。以(by)應對老齡化、少子化爲(for)重點完善人(people)口發展戰略，健全覆蓋全人(people)群、全生(born)命周期的(of)人(people)口服務體系，促進人(people)口高質量發展。完善生(born)育支持政策體系和(and)激勵機制，推動建設生(born)育友好型社會。有效降低生(born)育、養育、教育成本，完善生(born)育休假制度，建立生(born)育補貼制度，提高基本生(born)育和(and)兒童醫療公共服務水平，加大(big)個(indivual)人(people)所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務體系建設，支持用(use)人(people)單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。把握人(people)口流動客觀規律，推動相關公共服務随人(people)走，促進城鄉、區域人(people)口合理集聚、有序流動。

積極應對人(people)口老齡化，完善發展養老事業和(and)養老産業政策機制。發展銀發經濟，創造适合老年人(people)的(of)多樣化、個(indivual)性化就業崗位。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和(and)引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。加快補齊農村養老服務短闆。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人(people)的(of)服務，加快建立長期護理保險制度。

十二、深化生(born)态文明體制改革

中國(country)式現代化是(yes)人(people)與自然和(and)諧共生(born)的(of)現代化。必須完善生(born)态文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是(yes)金山銀山理念的(of)體制機制。

（47）完善生(born)态文明基礎體制。實施分區域、差異化、精準管控的(of)生(born)态環境管理制度，健全生(born)态環境監測和(and)評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統一(one)銜接的(of)國(country)土空間用(use)途管制和(and)規劃許可制度。健全自然資源資産産權制度和(and)管理制度體系，完善全民所有自然資源資産所有權委托代理機制，建立生(born)态環境保護、自然資源保護利用(use)和(and)資産保值增值等責任考核監督制度。完善國(country)家生(born)态安全工作(do)協調機制。編纂生(born)态環境法典。

（48）健全生(born)态環境治理體系。推進生(born)态環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以(by)排污許可制爲(for)核心的(of)固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和(and)環境風險管控體系，推進多污染物協同減排。深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用(use)監管體系。推動重要(want)流域構建上(superior)下遊貫通一(one)體的(of)生(born)态環境治理體系。全面推進以(by)國(country)家公園爲(for)主體的(of)自然保護地(land)體系建設。

落實生(born)态保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一(one)體化保護和(and)系統治理機制，建設多元化生(born)态保護修複投入機制。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。強化生(born)物多樣性保護工作(do)協調機制。健全海洋資源開發保護制度。健全生(born)态産品價值實現機制。深化自然資源有償使用(use)制度改革。推進生(born)态綜合補償，健全橫向生(born)态保護補償機制，統籌推進生(born)态環境損害賠償。

（49）健全綠色低碳發展機制。實施支持綠色低碳發展的(of)财稅、金融、投資、價格政策和(and)标準體系，發展綠色低碳産業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。優化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和(and)全面節約制度，健全廢棄物循環利用(use)體系。健全煤炭清潔高效利用(use)機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和(and)調控政策措施。完善适應氣候變化工作(do)體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。構建碳排放統計核算體系、産品碳标識認證制度、産品碳足迹管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自願減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和(and)。

十三、推進國(country)家安全體系和(and)能力現代化

國(country)家安全是(yes)中國(country)式現代化行穩緻遠的(of)重要(want)基礎。必須全面貫徹總體國(country)家安全觀，完善維護國(country)家安全體制機制，實現高質量發展和(and)高水平安全良性互動，切實保障國(country)家長治久安。

（50）健全國(country)家安全體系。強化國(country)家安全工作(do)協調機制，完善國(country)家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系，完善重點領域安全保障體系和(and)重要(want)專項協調指揮體系。構建聯動高效的(of)國(country)家安全防護體系，推進國(country)家安全科技賦能。

（51）完善公共安全治理機制。健全重大(big)突發公共事件處置保障體系，完善大(big)安全大(big)應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和(and)力量，提高防災減災救災能力。完善安全生(born)産風險排查整治和(and)責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生(born)物安全監管預警防控體系。加強網絡安全體制建設，建立人(people)工智能安全監管制度。

（52）健全社會治理體系。堅持和(and)發展新時(hour)代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的(of)自治、法治、德治相結合的(of)城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的(of)社會治理制度。探索建立全國(country)統一(one)的(of)人(people)口管理制度。健全社會工作(do)體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作(do)者隊伍建設，推動志願服務體系建設。推進信訪工作(do)法治化。提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平台功能，健全“高效辦成一(one)件事”重點事項清單管理機制和(and)常态化推進機制。健全社會心理服務體系和(and)危機幹預機制。健全發揮家庭家教家風建設在(exist)基層治理中作(do)用(use)的(of)機制。深化行業協會商會改革。健全社會組織管理制度。

健全鄉鎮（街道）職責和(and)權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務管理力量。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常态化機制，依法嚴懲群衆反映強烈的(of)違法犯罪活動。

（53）完善涉外國(country)家安全機制。建立健全周邊安全工作(do)協調機制。強化海外利益和(and)投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國(country)際執法合作(do)，維護我(I)國(country)公民、法人(people)在(exist)海外合法權益。健全反制裁、反幹涉、反“長臂管轄”機制。健全維護海洋權益機制。完善參與全球安全治理機制。

十四、持續深化國(country)防和(and)軍隊改革

國(country)防和(and)軍隊現代化是(yes)中國(country)式現代化的(of)重要(want)組成部分。必須堅持黨對人(people)民軍隊的(of)絕對領導，深入實施改革強軍戰略，爲(for)如期實現建軍一(one)百年奮鬥目标、基本實現國(country)防和(and)軍隊現代化提供有力保障。

（54）完善人(people)民軍隊領導管理體制機制。健全貫徹軍委主席負責制的(of)制度機制，深入推進政治建軍。優化軍委機關部門職能配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大(big)決策咨詢評估機制，深化戰略管理創新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作(do)機制。完善作(do)戰戰備、軍事人(people)力資源等領域配套政策制度。深化軍隊院校改革，推動院校内涵式發展。實施軍隊企事業單位調整改革。

（55）深化聯合作(do)戰體系改革。完善軍委聯合作(do)戰指揮中心職能，健全重大(big)安全領域指揮功能，建立同中央和(and)國(country)家機關協調運行機制。優化戰區聯合作(do)戰指揮中心編成，完善任務部隊聯合作(do)戰指揮編組模式。加強網絡信息體系建設運用(use)統籌。構建新型軍兵種結構布局，加快發展戰略威懾力量，大(big)力發展新域新質作(do)戰力量，統籌加強傳統作(do)戰力量建設。優化武警部隊力量編成。

（56）深化跨軍地(land)改革。健全一(one)體化國(country)家戰略體系和(and)能力建設工作(do)機制，完善涉軍決策議事協調體制機制。健全國(country)防建設軍事需求提報和(and)軍地(land)對接機制，完善國(country)防動員體系。深化國(country)防科技工業體制改革，優化國(country)防科技工業布局，改進武器裝備采購制度，建立軍品設計回報機制，構建武器裝備現代化管理體系。完善軍地(land)标準化工作(do)統籌機制。加強航天、軍貿等領域建設和(and)管理統籌。優化邊海防領導管理體制機制，完善黨政軍警民合力治邊機制。深化民兵制度改革。完善雙擁工作(do)機制。

十五、提高黨對進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)領導水平

黨的(of)領導是(yes)進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)根本保證。必須深刻領悟“兩個(indivual)确立”的(of)決定性意義，增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，保持以(by)黨的(of)自我(I)革命引領社會革命的(of)高度自覺，堅持用(use)改革精神和(and)嚴的(of)标準管黨治黨，完善黨的(of)自我(I)革命制度規範體系，不(No)斷推進黨的(of)自我(I)淨化、自我(I)完善、自我(I)革新、自我(I)提高，确保黨始終成爲(for)中國(country)特色社會主義事業的(of)堅強領導核心。

（57）堅持黨中央對進一(one)步全面深化改革的(of)集中統一(one)領導。黨中央領導改革的(of)總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大(big)決策部署落實機制，确保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地(land)區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造可複制、可推廣的(of)新鮮經驗。走好新時(hour)代黨的(of)群衆路線，把社會期盼、群衆智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到(arrive)改革設計中來(Come)。圍繞解決突出(out)矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生(born)成機制，堅持真理、修正錯誤，及時(hour)發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和(and)輿論引導機制，營造良好改革氛圍。

（58）深化黨的(of)建設制度改革。以(by)調動全黨抓改革、促發展的(of)積極性、主動性、創造性爲(for)着力點，完善黨的(of)建設制度機制。加強黨的(of)創新理論武裝，建立健全以(by)學鑄魂、以(by)學增智、以(by)學正風、以(by)學促幹長效機制。深化幹部人(people)事制度改革，鮮明樹立選人(people)用(use)人(people)正确導向，大(big)力選拔政治過硬、敢于(At)擔當、銳意改革、實績突出(out)、清正廉潔的(of)幹部，着力解決幹部亂作(do)爲(for)、不(No)作(do)爲(for)、不(No)敢爲(for)、不(No)善爲(for)問題。樹立和(and)踐行正确政績觀，健全有效防範和(and)糾治政績觀偏差工作(do)機制。落實“三個(indivual)區分開來(Come)”，激勵幹部開拓進取、幹事創業。推進領導幹部能上(superior)能下常态化，加大(big)調整不(No)适宜擔任現職幹部力度。健全常态化培訓特别是(yes)基本培訓機制，強化專業訓練和(and)實踐鍛煉，全面提高幹部現代化建設能力。完善和(and)落實領導幹部任期制，健全領導班子主要(want)負責人(people)變動交接制度。增強黨組織政治功能和(and)組織功能。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的(of)建設有效途徑。完善黨員教育管理、作(do)用(use)發揮機制。完善黨内法規，增強黨内法規權威性和(and)執行力。

（59）深入推進黨風廉政建設和(and)反腐敗鬥争。健全政治監督具體化、精準化、常态化機制。锲而不(No)舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續精簡規範會議文件和(and)各類創建示範、評比達标、節慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的(of)督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大(big)氣力解決過頻過繁問題。制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全爲(for)基層減負長效機制。建立經常性和(and)集中性相結合的(of)紀律教育機制，深化運用(use)監督執紀“四種形态”，綜合發揮黨的(of)紀律教育約束、保障激勵作(do)用(use)。

完善一(one)體推進不(No)敢腐、不(No)能腐、不(No)想腐工作(do)機制，着力鏟除腐敗滋生(born)的(of)土壤和(and)條件。健全不(No)正之風和(and)腐敗問題同查同治機制，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生(born)态和(and)經濟發展環境問題，完善對重點行賄人(people)的(of)聯合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和(and)隐性腐敗的(of)有效辦法。加強誣告行爲(for)治理。健全追逃防逃追贓機制。加強新時(hour)代廉潔文化建設。

完善黨和(and)國(country)家監督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和(and)監督責任。健全加強對“一(one)把手”和(and)領導班子監督配套制度。完善權力配置和(and)運行制約機制，反對特權思想和(and)特權現象。推進執紀執法和(and)刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作(do)體制機制。優化監督檢查和(and)審查調查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監察體制，推進向中管企業全面派駐紀檢監察組。深化基層監督體制機制改革。推進反腐敗國(country)家立法，修改監察法，出(out)台反跨境腐敗法。

（60）以(by)釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一(one)步全面深化改革的(of)決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作(do)善爲(for)抓落實，堅持上(superior)下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時(hour)間表、優先序，明确各項改革實施主體和(and)責任，把重大(big)改革落實情況納入監督檢查和(and)巡視巡察内容，以(by)實績實效和(and)人(people)民群衆滿意度檢驗改革。

中國(country)式現代化是(yes)走和(and)平發展道路的(of)現代化。對外工作(do)必須堅定奉行獨立自主的(of)和(and)平外交政策，推動構建人(people)類命運共同體，踐行全人(people)類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的(of)世界多極化、普惠包容的(of)經濟全球化，深化外事工作(do)機制改革，參與引領全球治理體系改革和(and)建設，堅定維護國(country)家主權、安全、發展利益，爲(for)進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化營造良好外部環境。

全黨全軍全國(country)各族人(people)民要(want)更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發進取，爲(for)全面建成社會主義現代化強國(country)、實現第二個(indivual)百年奮鬥目标，以(by)中國(country)式現代化全面推進中華民族偉大(big)複興而努力奮鬥。