根據2020年政府工作(do)報告中關于(At)“大(big)幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”的(of)重要(want)工作(do)部署，爲(for)紮實做好“六穩”工作(do)，全面落實“六保”任務，進一(one)步貫徹落實《國(country)務院關于(At)促進融資擔保行業加快發展的(of)意見》（國(country)發〔2015〕43号）及《國(country)務院辦公廳關于(At)有效發揮政府性融資擔保基金作(do)用(use)切實支持小微企業和(and)“三農”發展的(of)指導意見》（國(country)辦發〔2019〕6号）,促進政府性融資擔保機構發揮作(do)用(use)，銀保監會等七部門于(At)近日印發了(Got it)《關于(At)做好政府性融資擔保機構監管工作(do)的(of)通知》（以(by)下簡稱《通知》）。銀保監會有關部門負責人(people)就相關問題回答了(Got it)記者提問。

   一(one)、制定出(out)台《通知》的(of)背景是(yes)什麽？

   爲(for)切實緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，全國(country)各地(land)均已積極開展政府性融資擔保體系建設，支持小微企業及“三農”發展。截至2019年末，全國(country)融資擔保行業共有法人(people)機構5562家，實收資本11745億元，融資擔保在(exist)保餘額27017億元，促進了(Got it)資金融通，發揮了(Got it)普惠金融作(do)用(use)。但是(yes)目前，政府性融資擔保機構仍然面臨着放大(big)倍數不(No)高，聚焦支小支農不(No)夠等問題。針對上(superior)述問題，爲(for)進一(one)步規範政府性融資擔保體系，加大(big)财政政策支持力度，發揮地(land)方金融監督管理局的(of)監管指導作(do)用(use)，銀保監會等七部門立足當前融資擔保行業實際，以(by)政府性融資擔保機構名單（以(by)下簡稱名單）爲(for)抓手，出(out)台了(Got it)《通知》。發展好政府性融資擔保體系，是(yes)完善普惠金融體系，支持實體經濟發展的(of)具體舉措，也是(yes)規範融資擔保行業市場秩序，促進行業發展的(of)現實需要(want)。

     二、如何開展政府性融資擔保機構确認工作(do)？

   根據《通知》，政府性融資擔保機構是(yes)指依法設立，由政府及其授權機構出(out)資并實際控股，以(by)服務小微企業和(and)“三農”主體爲(for)主要(want)經營目标的(of)融資擔保、再擔保機構。開展确認工作(do)應遵循以(by)下原則：一(one)是(yes)堅守準公共定位。政府性融資擔保機構應當以(by)貸款擔保業務爲(for)主，聚焦支小支農主業，切實降低擔保費率，擴大(big)擔保規模，保本微利運營。對于(At)存量業務較大(big)，支小支農主業暫不(No)突出(out)的(of)，應當根據其功能定位及發展意願統籌考慮是(yes)否納入名單。如果納入名單，則在(exist)考核中重點考查其新增業務開展情況，引導其逐步擴大(big)支小支農融資擔保規模和(and)占比。要(want)按照成熟一(one)批、公示一(one)批的(of)工作(do)思路，确保政府性融資擔保機構的(of)公司數量和(and)實收資本與本地(land)實體經濟發展需要(want)相匹配，不(No)斷将優質融資擔保機構納入名單，壯大(big)隊伍，服務好小微企業和(and)“三農”。二是(yes)強調業務合規和(and)風險可控。融資擔保公司監督管理部門（以(by)下簡稱監督管理部門）應當根據非現場監管及現場檢查相關材料準确評估相關機構的(of)資本實力、風險管控能力及業務開展合規性，确保名單内機構業務經營穩健，風險可控，有足夠的(of)代償能力，能夠發揮好支小支農作(do)用(use)。對于(At)資本實力弱，經營管理不(No)規範的(of)機構可以(by)先通過整合重組等方式提升機構整體實力後再納入名單。三是(yes)做好公布工作(do)，各地(land)應當于(At)2020年9月底前确定第一(one)批名單，并在(exist)省級财政部門官方網站上(superior)予以(by)公布，方便社會公衆進行查詢。對于(At)名單有更新的(of)，各地(land)應及時(hour)更新官方網站相關信息，做好維護工作(do)，确保名單的(of)權威性和(and)準确性。

     三、如何加強政府性融資擔保機構能力建設？

   政府性融資擔保機構應當加強自身能力建設，推動建立“能擔、願擔、敢擔”的(of)長效機制。要(want)将建立健全内部控制制度、加強風險管理體系建設與信息化建設有機結合，創新擔保模式，研發适合知識産權融資、應收賬款融資、中長期研發融資等的(of)擔保産品，着力減少或取消反擔保要(want)求，爲(for)客戶提供更加靈活多樣的(of)融資方式，擴大(big)政府性融資擔保覆蓋面，降低擔保費率。

     四、如何完善銀擔合作(do)機制？

   銀行業金融機構要(want)進一(one)步加大(big)與政府性融資擔保機構的(of)合作(do)力度。一(one)是(yes)可探索開展與政府性融資擔保機構的(of)并行審批，建立全流程限時(hour)制度，壓減貸款審批時(hour)間，提高貸款發放效率。二是(yes)對有政府性融資擔保機構擔保的(of)貸款提高相關貸款的(of)風險容忍度，建立更有針對性的(of)盡職免責和(and)績效考核制度，提高員工開展銀擔合作(do)業務的(of)積極性。

   同時(hour)銀保監會将持續完善相關監管制度，在(exist)商業銀行小微企業金融服務監管評價，風險權重适用(use)範圍等方面加強監管政策引導，提升銀行業金融機構開展銀擔合作(do)的(of)積極性。

   五、監督管理部門如何做好監管指導工作(do)？

   根據《通知》，監督管理部門應當加強對政府性融資擔保機構的(of)監管指導，在(exist)日常監管工作(do)中應遵循以(by)下原則：一(one)是(yes)完善非現場監管體系，着重對支小支農業務規模、擔保費率、放大(big)倍數等指标加強監控分析，并定期開展現場檢查。通過監管指導，引導機構聚焦主業，擴大(big)融資擔保規模，降低擔保費率。二是(yes)嚴把風險關，要(want)求相關機構及時(hour)履行代償責任，足額計提準備金，不(No)斷提升機構資産質量和(and)抗風險能力。對存在(exist)應償未償、拒絕履約情況的(of)機構，要(want)督促其按合同約定代償，切實維護本地(land)區政府性融資擔保機構的(of)信譽。要(want)在(exist)引導機構降低擔保費率、擴大(big)政府性融資擔保覆蓋面的(of)同時(hour)，确保政府性融資擔保機構的(of)可持續經營，加強對名單内機構業務可持續性分析及相關壓力測試，并根據分析結果向财政部門就融資擔保财政支持政策提出(out)合理建議。三是(yes)做好信息共享和(and)通報工作(do)。監督管理部門要(want)與有關部門建立信息共享機制，定期共享機構支小支農業務開展情況、監管評級結果等信息。對支小支農成效顯著、經營管理規範的(of)政府性融資擔保機構，監督管理部門應加大(big)總結宣傳力度，引導銀行業金融機構積極與其開展業務合作(do)。對偏離支小支農定位，經督促仍整改不(No)到(arrive)位的(of)機構，監督管理部門可對其進行監管通報，并抄送有關組織部門、紀檢監察機構和(and)财政、國(country)資等主管單位。

   附件：中國(country)銀保監會等七部門關于(At)做好政府性融資擔保機構監管工作(do)的(of)通知