編者按：京津冀产业基金管理（北京）有限公司牽頭建設的(of)全國(country)政府性融資擔保數字化平台上(superior)線以(by)來(Come)，多省政府性融資擔保再擔保合作(do)機構以(by)數字化轉型爲(for)契機，驅動市縣一(one)體化改革、制度革新、流程再造、産品升級等，全面提質增效，實現了(Got it)管理變革和(and)系統上(superior)線“兩手抓、兩手硬”，爲(for)政府性融資擔保服務高質量發展激發新活力。爲(for)此，我(I)們(them)梳理了(Got it)多地(land)數字化轉型經驗做法，拟開展系列宣傳，供各地(land)參考借鑒。

數字化轉型經驗介紹之一(one)：濟甯市擔保集團

近年來(Come)，在(exist)濟甯市委、市政府的(of)堅強領導下和(and)山東省投融資擔保集團的(of)引領支持下，濟甯市财信融資擔保集團股份有限公司（以(by)下簡稱濟甯市擔保集團）聚焦擔保主業，在(exist)山東省率先推行市縣一(one)體化政府性融資擔保體系改革，借助全國(country)政府性融資擔保數字化平台上(superior)線機遇，快速實現數字化轉型，創新産品模式，提升服務能力，走出(out)了(Got it)一(one)條壯實力、擴規模，全覆蓋、低費率，高效能、可持續發展新路。

一(one)、市縣一(one)體化改革情況

濟甯市擔保集團成立于(At)2012年6月，是(yes)濟甯市規模最大(big)的(of)一(one)家政府性融資擔保機構，代表市政府牽頭組建市縣兩級擔保體系。改革前，濟甯市有6家政府性融資擔保機構（獨立法人(people)），其中市級1家、縣級5家，但服務體系不(No)健全、銀擔合作(do)難、擔保能力弱等問題比較突出(out)。爲(for)有效破解政府性融資擔保機構發展瓶頸，充分發揮政策性功能作(do)用(use)，濟甯市政府積極推進市縣一(one)體化改革，經過2021年的(of)精心謀劃，今年4月出(out)台《關于(At)深化政府性融資擔保體系改革支持小微企業、“三農”和(and)戰略性新興産業發展的(of)實施意見》（濟政辦發〔2022〕4号），推出(out)改革方案，即整合現有5家縣級機構組建市擔保集團，沒有擔保機構的(of)縣（市、區）各出(out)資5000萬元增資入股，進一(one)步壯大(big)市擔保集團實力；逐步在(exist)縣（市、區）設立分公司，将政策性融資擔保業務“直通車”開到(arrive)濟甯市所有縣（市、區）。

地(land)方政府積極完善配套政策。一(one)是(yes)修訂《濟甯市政府性融資擔保風險補償資金管理暫行辦法》，在(exist)銀行承擔風險責任不(No)低于(At)20%的(of)基礎上(superior)，對納入政府性融資擔保合作(do)體系備案的(of)業務，按照代償率劃分四檔，分别按淨代償額的(of)一(one)定比例給予補償，市、縣兩級财政各承擔50%。二是(yes)出(out)台《濟甯市融資擔保保費補貼專項資金管理暫行辦法》，對納入體系備案範圍的(of)融資擔保業務給予擔保費補貼，其中：市級财政補貼不(No)高于(At)1%；縣級财政按照業務屬地(land)原則不(No)高于(At)0.5%。

改革取得初步成效。“集團+子公司+分公司”新型政府性融資擔保體系在(exist)濟甯初步形成，擔保規模穩步提升，截至9月末，濟甯市擔保集團在(exist)保餘額達160億元，當年新增融資擔保金額112億元，支小支農業務規模占比98.24%，累計服務客戶超3萬戶，其中鄒城子公司、兖州子公司在(exist)保餘額分别爲(for)7.43億元、3.67億元，分别是(yes)整合前的(of)10.57倍、30.58倍。爲(for)客戶累計降低融資成本4.7億元，支持擔保客戶實現年營業收入合計超1000億元、穩崗地(land)崗15萬餘人(people)，實現了(Got it)經濟效益和(and)社會效益雙豐收。

二、直擔SaaS系統應用(use)推廣措施

長期以(by)來(Come)，在(exist)數字化轉型方面，濟甯市擔保集團同其他(he)擔保機構一(one)樣，存在(exist)數字化基礎差、底子薄的(of)通病，業務辦理采用(use)線下紙質傳統工作(do)模式，審批周期長、操作(do)流程複雜、數據統計困難。自加入全國(country)政府性融資擔保體系以(by)來(Come)，集團業務量大(big)幅提升，對系統建設、數字化轉型的(of)需求更爲(for)迫切，特别期待直擔SaaS系統首批上(superior)線使用(use)的(of)機會。在(exist)入選全國(country)首批直擔SaaS系統試點機構後，濟甯市擔保集團高度重視，明确提出(out)“搶抓機遇、強力推進”的(of)總體要(want)求，安排專人(people)積極參與系統測試，爲(for)直擔SaaS系統的(of)部署使用(use)奠定了(Got it)良好基礎。

（一(one)）加強領導，精心組織。濟甯市擔保集團第一(one)時(hour)間組織召開試點工作(do)推進會議，成立了(Got it)濟甯市擔保集團主要(want)負責人(people)任組長的(of)試點工作(do)專班，按照“統一(one)領導、統一(one)部署、上(superior)下聯動、強力推進”的(of)原則，安排業務骨幹專職投入系統測試和(and)推廣。

（二）全員參與，群策群力。業務發展部、風險控制部、資産保全部和(and)評審人(people)員全員參與，嚴格按照融擔基金項目組要(want)求和(and)保前、保中、保後的(of)工作(do)流程，明确時(hour)間節點和(and)任務分工，及時(hour)高效完成各階段測試任務。同時(hour)，将自身業務與系統應用(use)相結合，加強與融擔基金項目組的(of)溝通交流，及時(hour)反饋功能需求和(and)對系統開發建設的(of)意見建議，爲(for)完善系統功能和(and)高效上(superior)線積極建言獻策，從需求研讨到(arrive)系統測試，先後提出(out)57條功能需求和(and)意見建議，其中需求29條、意見建議28條。

（三）實戰練兵，有序推進。一(one)是(yes)梳理核心業務，搭建線上(superior)流程。結合直擔SaaS系統對原有業務流程、崗位職責和(and)合同文本等進行集中梳理，對批量業務和(and)傳統業務線上(superior)流程進行搭建。二是(yes)存量業務全部上(superior)線，進行全流程測試。各業務部将存量業務逐筆錄入系統，按照保前盡調、保中評審到(arrive)保後管理的(of)流程進行全流程測試，做到(arrive)流程測試不(No)留死角，逐步對系統流程的(of)設置進行打磨、完善。三是(yes)邊總結邊上(superior)量，新增業務全部實現線上(superior)化操作(do)。上(superior)線初期，濟甯市擔保集團采取線上(superior)線下雙線并行模式，強力推進業務上(superior)線，要(want)求所有新增業務必須同步錄入系統，将線上(superior)流程正式提交做爲(for)審批的(of)前置要(want)件，培養使用(use)直擔SaaS系統的(of)工作(do)慣性。同步梳理核心業務線上(superior)使用(use)經驗，并複制推廣至其他(he)産品和(and)市縣分支機構，最終實現全部業務的(of)全流程線上(superior)操作(do)。

（四）搶抓機遇，自我(I)革新。爲(for)盡快實現系統上(superior)線，濟甯市擔保集團召開專題會議，要(want)求以(by)直擔SaaS系統的(of)推廣使用(use)爲(for)契機，全面研判梳理原有業務流程與直擔SaaS系統存在(exist)的(of)差異，提煉優化内控制度、業務流程，完善了(Got it)《業務管理辦法》、《風險控制管理辦法》、《擔保業務評審會議制度》等制度文件，優化了(Got it)傳統業務盡調模闆，修訂完善了(Got it)相關合同文本，配套推進業務産品化、流程标準化、模式統一(one)化。

（五）總結經驗，宣傳推廣。濟甯市擔保集團根據體系改革的(of)決策部署，将直擔SaaS系統的(of)推廣應用(use)與改革相結合，推進縣級機構業務辦理、管理和(and)備案流程化、線上(superior)化。目前，已成功爲(for)4個(indivual)縣級子公司申請開通直擔SaaS系統，實現了(Got it)縣域分支機構直擔SaaS系統運用(use)全面覆蓋。

自上(superior)線直擔SaaS系統以(by)來(Come)，濟甯市擔保集團已實現母子公司各機構市縣全覆蓋和(and)保前盡調、保中評審、保後管理等業務全流程純線上(superior)操作(do)。已通過直擔SaaS系統完成線上(superior)審批業務3834筆、擔保金額36.34億元，通過系統直接完成業務備案3320筆、金額24.29億元，直擔SaaS系統的(of)應用(use)提高了(Got it)業務的(of)審批效率和(and)服務質效，爲(for)集團做大(big)擔保規模提供了(Got it)有力保障。

（再擔保業務部向濟甯市擔保集團約稿，再擔保業務部徐娜重新編寫）