編者按：爲(for)推動全國(country)政府性融資擔保行業發展，京津冀产业基金管理（北京）有限公司持續收集各地(land)在(exist)政府性融資擔保體系建設等方面的(of)經驗和(and)做法，供合作(do)機構借鑒參考。本期介紹的(of)是(yes)福建省推動體系建設的(of)政策支持措施。

近年來(Come)，福建省積極貫徹落實國(country)辦發〔2019〕6号文件精神，着力破解小微企業、“三農”融資難題，高度重視政府性融資擔保體系建設與發展，2019年以(by)來(Come)陸續制定出(out)台了(Got it)多項政策措施，重點從财政獎補、代償補償、績效考核等環節入手，通過财政政策引導和(and)正向激勵，有效推進福建省初步建成“政策有支持、資金有配套、業務有導向”多位一(one)體的(of)政府性融資擔保體系，融資擔保業務規模實現跨越發展。

一(one)、政策搭台，促進體系健全完善

（一(one)）考核激勵指标向政策性傾斜。2019年省财政廳印發《關于(At)有效發揮政府性融資擔保作(do)用(use)切實支持小微企業和(and)“三農”發展的(of)實施意見》（閩财金〔2019〕20号），從聚焦支小支農主業、完善銀擔合作(do)分險機制、優化财稅激勵政策、強化政府性融資擔保體系建設、增強服務防控風險、完善監督考核機制等六個(indivual)方面明确了(Got it)政府性融資擔保工作(do)重點。2020年省财政廳又印發《關于(At)做好政府性融資擔保機構績效考核評價工作(do)的(of)通知》（閩财金〔2020〕22号），明确将行業考核指标向政策性方向傾斜，降低對擔保機構的(of)盈利要(want)求，同時(hour)将評價結果作(do)爲(for)擔保機構享受扶持政策的(of)重要(want)依據，并與資本金補充、人(people)員薪酬待遇挂鈎，在(exist)行業内快速形成“敢擔、願擔”的(of)積極氛圍。

（二）體系建設與資本金補充機制持續完善。2020年出(out)台的(of)《福建省人(people)民政府辦公廳轉發省金融監管局等六部門關于(At)進一(one)步深化銀擔合作(do)若幹措施的(of)通知》（閩政辦〔2020〕63号），提出(out)完善體系建設、建立資本金補充機制等舉措。通知明确，“GDP總量達到(arrive)或超過300億元，但尚未設立政府性融資擔保機構的(of)縣（市、區），應盡快新設1家注冊資本金2億元以(by)上(superior)的(of)政府性融資擔保機構或出(out)資2億元參股其他(he)政府性融資擔保機構”，“各級人(people)民政府應多渠道建立和(and)完善本級政府性融資擔保（再擔保）機構資本金持續補充機制，機構淨資産低于(At)注冊資本的(of)90%時(hour)，各地(land)應于(At)次年6月底前完成資本金補充工作(do)”。

二、财政獎補，支持政府性融資擔保體系可持續發展

明确政府性融資擔保機構準公共屬性的(of)定位。2019年省财政廳出(out)台《福建省融資擔保發展專項資金管理辦法》（閩财金〔2019〕34号），對福建省融資擔保、再擔保機構予以(by)風險補償、保費補貼等政策支持，以(by)促進行業的(of)穩健、良性發展。

（一(one)）建立省級再擔保代償補償資金。省财政設立省級再擔保代償補償資金，對省級再擔保機構符合政策要(want)求的(of)代償補償支出(out)給予補償。該專項資金委托省級再擔保機構進行管理，省财政每年安排資金補充并建立資金預撥機制，2019年至2021年，已累計預撥資金1.25億元，累計使用(use)4036萬元，支持了(Got it)省級再擔保機構對全省政府性融資擔保體系的(of)再擔保合作(do)業務代償應補盡補。

（二）建立擔保風險補償機制。省财政每年安排資金對擔保機構發生(born)的(of)符合政策要(want)求的(of)融資擔保業務進行風險補償：一(one)是(yes)爲(for)小型企業提供融資擔保的(of)，按不(No)超過年度新增貸款擔保額1%比例補償；二是(yes)爲(for)微型企業和(and)“三農”主體提供融資擔保的(of)，按不(No)超過年度新增貸款擔保額1.6%比例補償。2019年至2021年，省财政累計下達風險補償資金1.25億元。通過風險補償，福建省政府性融資擔保機構抗風險能力得到(arrive)了(Got it)有效提升。

（三）實施擔保、再擔保保費補貼政策。一(one)是(yes)實行再擔保免收費政策。明确省級再擔保機構開展的(of)符合條件的(of)單戶1000萬元以(by)下再擔保業務實行免收再擔保費政策，按1‰再擔保費收取計算，共爲(for)擔保機構減負3000餘萬元；二是(yes)實行再擔保保費補貼政策。省财政按照省級再擔保機構年新增融資再擔保額的(of)1.5‰給予再擔保保費補貼，且對其向京津冀产业基金管理（北京）有限公司繳納的(of)再擔保費給予全額補助；三是(yes)實行擔保保費補貼政策。對擔保機構年化擔保費率降至1%以(by)下且新增單戶500萬元及以(by)下的(of)小微企業和(and)“三農”主體融資擔保業務給予擔保費補貼。2019年至2021年福建省财政累計對擔保、再擔保保費補貼撥付資金達2.18億元，爲(for)引導擔保機構降低擔保費率、減輕機構負擔，确保機構可持續發展提供了(Got it)有力支持。

三、多措并舉，實現預期政策成效

（一(one)）實現體系從無到(arrive)有。截至2021年末，福建省已有政府性融資擔保、再擔保機構81家，實現以(by)省級再擔保機構爲(for)主導，以(by)各設區市政府性融資擔保機構爲(for)紐帶，輻射縣（區）的(of)政府性融資擔保機構體系，較2016年初的(of)42家增長近1倍，注冊資本總額由68.50億元提升至140.70億元，爲(for)全省政府性融資擔保體系建設完善打下堅實基礎。

（二）促進體系做大(big)做優。據統計，截至2021年末，全省政府性融資擔保機構（不(No)含省級再擔保機構）融資在(exist)保餘額435.01億元，融資擔保放大(big)倍數3.12倍，較2019年末的(of)0.79倍實現大(big)幅增長。納入省财政名單制管理且符合再擔保合作(do)條件的(of)67家政府性融資擔保機構已全部實現再擔保合作(do)。省級再擔保機構年新增業務規模由2019年的(of)47.40億元攀升至2021年的(of)177.85億元，年末再擔保業務餘額已接近200億元，再擔保放大(big)倍數接近12倍，創曆史新高。

（三）支小支農成效顯著。2021年全省政府性融資擔保體系累計爲(for)8.19萬戶中小微企業和(and)“三農”主體提供融資擔保服務，較上(superior)年增長42.93%。省級再擔保機構當年新增再擔保業務中（不(No)含廈門地(land)區政府性融資擔保機構），支小支農業務占比近100%，其中單戶500萬元以(by)内業務占比78%，遠超國(country)家政策要(want)求；在(exist)保業務筆均45萬元，支持小微企業、“三農”主體4萬戶，間接保障全省穩崗就業23萬人(people)次。

（四）有效降低融資成本。2021年全省政府性融資擔保體系平均融資擔保費率爲(for)0.61%，較2019年下降0.65個(indivual)百分點。

（五）銀擔合作(do)得到(arrive)深化。省财政2020年推出(out)纾困貸政策，省級再擔保機構牽頭政府性融資擔保體系積極承接，通過國(country)家融擔基金銀擔“總對總”批量擔保業務和(and)地(land)方版“總對總”批量業務助力纾困貸款發放，并以(by)此爲(for)契機促進全省銀擔分險機制的(of)全面鋪開。2021年，該省新增再擔保業務中，銀行參與分險業務規模占比超80%，較2019年初上(superior)升了(Got it)近50個(indivual)百分點，銀行業金融機構對于(At)銀擔分險機制認可度顯著提高。