工信部聯企業函〔2023〕196号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(born)産建設兵團工業和(and)信息化主管部門、财政廳（局），人(people)民銀行上(superior)海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，金融監管總局各監管局，中國(country)證監會各監管局，各政策性銀行、大(big)型銀行、股份制銀行，出(out)口信保公司，各财産保險公司：

爲(for)貫徹落實黨中央、國(country)務院決策部署，按照《關于(At)印發“十四五”促進中小企業發展規劃的(of)通知》（工信部聯規〔2021〕200号）《關于(At)印發助力中小微企業穩增長調結構強能力若幹措施的(of)通知》（工信部企業函〔2023〕4号）工作(do)安排，加快構建中小微企業融資促進良好生(born)态，推動中小微企業高質量發展，工業和(and)信息化部、中國(country)人(people)民銀行、金融監管總局、中國(country)證監會、财政部等五部門組織開展“一(one)鏈一(one)策一(one)批”中小微企業融資促進行動。有關事項通知如下。

一(one)、總體要(want)求

（一(one)）指導思想。以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，深入貫徹黨的(of)二十大(big)和(and)中央經濟工作(do)會議精神，認真落實國(country)務院工作(do)部署，圍繞提升重點産業鏈供應鏈韌性和(and)安全水平，聚焦鏈上(superior)中小微企業，發揮市場決定性作(do)用(use)，豐富金融服務策略，優化金融資源配置，深化産融信息對接，推動政策協同發力，不(No)斷完善金融促進中小微企業發展的(of)機制，實現産業金融良性循環。

（二）行動目标。圍繞制造業重點産業鏈，建立“政府-企業-金融機構”對接協作(do)機制，摸清産業鏈上(superior)中小微企業名單，了(Got it)解企業融資需求，鼓勵金融機構結合産業鏈特點，立足業務特長，“一(one)鏈一(one)策”提供有針對性的(of)多元化金融支持舉措，優質高效服務一(one)批鏈上(superior)中小微企業，持續提升中小微企業融資便利度和(and)可得性，加大(big)金融支持中小微企業專精特新發展力度。

二、工作(do)舉措

（三）選擇重點産業鏈，構建融資促進生(born)态。各地(land)工業和(and)信息化主管部門落實“鍛長闆、補短闆、強基礎”要(want)求，選擇本地(land)區制造業重點産業鏈參與融資促進行動。要(want)結合先進制造業集群、中小企業特色産業集群培育和(and)大(big)中小企業融通創新、中小企業“鏈式”數字化轉型、工業互聯網一(one)體化進園區“百城千園行”活動等工作(do)，依托産業鏈龍頭企業、專精特新“小巨人(people)”企業等重點企業，進一(one)步梳理一(one)批在(exist)産業鏈上(superior)發揮強鏈補鏈穩鏈作(do)用(use)的(of)優質中小微企業，形成産業鏈圖譜或鏈企名單，摸清名單内企業基本情況，列出(out)融資需求清單。推動建立“政府-企業-金融機構”常态化對接協作(do)機制，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在(exist)自願自主、風險可控、商業可持續的(of)基礎上(superior)，對接鏈上(superior)中小微企業合理融資需求，有序提供專業金融服務，共同構建中小微企業融資促進良好生(born)态。

（四）深入調研走訪，加強涉企信息歸集。各地(land)工業和(and)信息化主管部門聯合金融機構、數字化服務平台、中小企業公共服務機構、公共服務示範平台等，組成專門服務團隊。針對重點産業鏈，深入園區、集群、企業，結合基礎服務工作(do)，拓展開展大(big)調研、大(big)走訪活動。堅持管理和(and)服務并重、幫扶和(and)發展并舉，對中小微企業融資難題“答疑解惑”。在(exist)企業自願、合規安全的(of)前提下，把握中小微企業數字化轉型新場景新業态，豐富信息化手段應用(use)，多途徑多方式歸集鏈上(superior)中小微企業生(born)産運行、科技研發、項目參與、技術改造等方面信息，深入了(Got it)解企業發展動态，深化對鏈對企認識，着力緩解信息不(No)對稱問題。

（五）優化授信服務策略，提升信貸融資質效。銀行業金融機構基于(At)對企業信息和(and)融資需求的(of)了(Got it)解，持續完善對企評價标準，積極拓展金融服務場景，結合具體産業鏈特點，優化授信方式、提升服務質效，提出(out)針對性融資支持方案，惠及一(one)批具有共性特征的(of)鏈上(superior)中小微企業。鼓勵銀行業金融機構總行主動優化信貸資源配置，合理調整審批權限，豐富信貸産品，細化考核機制，重點滿足鏈上(superior)中小微企業生(born)産運行、數字化轉型、技術改造和(and)設備更新、國(country)際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用(use)貸、無還本續貸、随借随還貸款和(and)中長期貸款。各地(land)工業和(and)信息化主管部門做好信息提供和(and)支持工作(do)，爲(for)金融機構更好服務鏈上(superior)中小微企業提供指導參考，幫助金融機構找準關鍵環節重點企業，進一(one)步提供靈活度高、響應迅速的(of)個(indivual)性化服務，保障鏈、企穩定運行。

（六）完善融資增信策略，優化擔保服務模式。發揮政府性融資擔保體系作(do)用(use)，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的(of)鏈上(superior)小微企業融資增信支持。政府性融資擔保機構與銀行業金融機構探索“總對總”業務模式，針對重點産業鏈，開展批量擔保業務合作(do)，減少重複盡調，提高擔保效率，合理厘定擔保費率，爲(for)鏈上(superior)小微企業批量化融資增信。京津冀产业基金管理（北京）有限公司和(and)省級再擔保機構加大(big)爲(for)鏈上(superior)小微企業融資擔保業務提供再擔保的(of)力度，落實銀擔分險比例要(want)求。支持各地(land)爲(for)符合條件的(of)政府性融資擔保機構進一(one)步充實資本金，提高政府性融資擔保業務覆蓋面。

（七）優化上(superior)市培育策略，助力對接資本市場。各地(land)工業和(and)信息化主管部門結合優質中小企業梯度培育工作(do)，摸排鏈上(superior)中小微企業上(superior)市意願、經營情況等，建立上(superior)市企業後備庫，實現批量納入、分層管理、動态調整、精準服務。聯合證券交易所、全國(country)股轉公司等專業機構，對入庫企業進行批量“診斷”，研判企業上(superior)市、挂牌成熟度，協助企業找準闆塊定位，實施“靶向”改進。推進區域性股權市場高質量建設“專精特新”專闆，鼓勵基于(At)區域性股權市場打造屬地(land)化直接融資服務基地(land)，着力提升專闆服務能力。積極推動一(one)批鏈上(superior)中小微企業入闆培育，幫助企業正确認識資本市場，盡早規範财務運作(do)、完善公司治理。推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上(superior)市培育工作(do)，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

（八）完善股權投資策略，激發專精特新企業。各地(land)工業和(and)信息化主管部門結合“創客中國(country)”中小企業創新創業大(big)賽、中國(country)先進技術轉化應用(use)大(big)賽、“百場萬企”大(big)中小企業融通對接、特色産業鏈“揭榜”推進等活動和(and)數字化賦能、科技成果賦智、質量标準品牌賦值中小企業等專項行動，面向重點産業鏈上(superior)下遊細分領域、場景，遴選一(one)批肯創新、有技術、有潛力的(of)中小微企業，分鏈分行業常态化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創業投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養投資産業思維、完善産業投資策略，重點爲(for)鏈上(superior)中小微企業科技研發、成果轉化、融通創新、協同攻關等提供融資支持，激發湧現一(one)批專精特新中小企業。國(country)家中小企業發展基金等各類政府投資基金發揮引導作(do)用(use)，帶動社會資本加大(big)“投早投小投創新”力度，重點支持鏈上(superior)中小微企業，有力支撐産業鏈強鏈補鏈穩鏈。

（九）豐富綜合服務策略，支持多樣化融資需求。調動各類金融機構積極性，鼓勵有條件的(of)金融機構爲(for)鏈上(superior)中小微企業多樣化融資需求匹配多元化金融服務。規範發展供應鏈金融，鼓勵銀行業金融機構通過應收賬款、票據、訂單融資等方式加大(big)對産業鏈上(superior)遊中小微企業信貸支持，通過開立銀行承兌彙票、國(country)内信用(use)證、預付款融資，爲(for)産業鏈下遊中小微企業獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規範開展動産和(and)權利質押融資。繼續推進首台（套）重大(big)技術裝備、重點新材料首批次應用(use)保險補償機制試點政策。優化結售彙服務和(and)相關授信管理，爲(for)中小微企業提供合适的(of)外彙避險産品。發揮出(out)口信用(use)保險作(do)用(use)，進一(one)步優化承保和(and)理賠條件，擴大(big)中小微企業承保覆蓋面和(and)規模。融資租賃公司豐富業務模式，對中小微企業配置固定資産、更新改造生(born)産設備等予以(by)支持。期貨公司立足期貨及衍生(born)品，強化對企風險管理、庫存管理等服務，幫助中小微企業平滑利潤波動、穩定生(born)産經營。

三、保障措施

（十）強化組織協調保障。各地(land)工業和(and)信息化主管部門、人(people)民銀行分支機構、金融監管總局派出(out)機構、證券監管機構、财政部門要(want)充分認識促進鏈上(superior)中小微企業融資、支持企業專精特新發展的(of)重要(want)意義，強化協同聯動，保持日常溝通，及時(hour)研究問題，加強業務指導。可以(by)根據本地(land)區實際制定細化方案，以(by)“見實效”爲(for)目标，靈活多樣開展行動。

（十一(one)）加強政策協同保障。國(country)家層面，産業部門與金融部門、财政部門之間深化對接合作(do)，加強政策協同、業務聯動，及時(hour)發現問題，共同推動解決。用(use)好用(use)足存款準備金降低釋放的(of)長期資金，以(by)及支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨币政策工具，引導帶動信貸投放穩定增長。鼓勵各地(land)将中小微企業貸款相關獎補、風險補償、股改挂牌上(superior)市獎勵等支持政策與融資促進行動銜接匹配，協同支持中小微企業發展。鼓勵有條件的(of)金融機構深耕鏈上(superior)中小微企業融資，提升專業化特色化服務能力。

（十二）做好培訓服務保障。将融資培訓服務作(do)爲(for)“一(one)起益企”中小企業服務行動的(of)重要(want)内容。做好中小微企業金融知識普及教育工作(do)，擴大(big)對企服務覆蓋面、推動對企培訓精細化。幫助中小微企業了(Got it)解融資支持政策、熟悉金融服務産品、培養信用(use)風險管理意識。豐富培訓方式和(and)内容，采取集中培訓、網絡課堂、融資沙龍、送課上(superior)門等方式，針對同一(one)産業鏈上(superior)中小微企業共性需求，提供融資規劃、信貸通識、融資租賃、期貨外彙、股改推進、股權投資引入、上(superior)市挂牌輔導等培訓内容，加強融資經驗交流，提升中小微企業綜合融資能力。拓展培訓對象，對金融機構開展産業政策培訓，增強金融機構服務産業能力。

各地(land)工業和(and)信息化主管部門、人(people)民銀行分支機構、金融監管總局派出(out)機構、證券監管機構、财政部門要(want)加強對融資促進行動的(of)跟蹤分析，總結推廣典型經驗，及時(hour)報告重大(big)問題。年底前，各省級工業和(and)信息化主管部門将融資促進行動開展情況報工業和(and)信息化部（中小企業局），工業和(and)信息化部及時(hour)将工作(do)開展情況通報中國(country)人(people)民銀行、金融監管總局、中國(country)證監會、财政部，共同推動中小微企業融資促進工作(do)走深走實。

工業和(and)信息化部  中國(country)人(people)民銀行

國(country)家金融監督管理總局  中國(country)證監會

财  政  部

2023年7月22日