習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調

加強數字政府建設

推進省以(by)下财政體制改革

李克強王滬甯韓正出(out)席

新華社北京4月19日電 中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了(Got it)《關于(At)加強數字政府建設的(of)指導意見》、《關于(At)進一(one)步推進省以(by)下财政體制改革工作(do)的(of)指導意見》、《關于(At)建立健全領導幹部自然資源資産離任審計評價指标體系的(of)意見》、《“十四五”時(hour)期完善金融支持創新體系工作(do)方案》、《關于(At)完善科技激勵機制的(of)若幹意見》。

習近平在(exist)主持會議時(hour)強調，要(want)全面貫徹網絡強國(country)戰略，把數字技術廣泛應用(use)于(At)政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，爲(for)推進國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化提供有力支撐。要(want)理順省以(by)下政府間财政關系，使權責配置更爲(for)合理，收入劃分更加規範，财力分布相對均衡，基層保障更加有力，促進加快建設全國(country)統一(one)大(big)市場、推進基本公共服務均等化、推動高質量發展。要(want)貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一(one)緻、終身追責的(of)原則，着力構建科學、規範、合理的(of)審計評價指标體系，推動領導幹部切實履行自然資源資産管理和(and)生(born)态環境保護責任。要(want)聚焦金融服務科技創新的(of)短闆弱項，完善金融支持創新體系，推動金融體系更好适應新時(hour)代科技創新需求。要(want)堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國(country)家重大(big)需求、面向人(people)民生(born)命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價值的(of)激勵導向，營造有利于(At)原創成果不(No)斷湧現、科技成果有效轉化的(of)創新生(born)态，激勵廣大(big)科技人(people)員各展其能、各盡其才。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬甯、韓正出(out)席會議。

會議指出(out)，加強數字政府建設是(yes)創新政府治理理念和(and)方式的(of)重要(want)舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大(big)。黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，黨中央圍繞實施網絡強國(country)戰略、大(big)數據戰略等作(do)出(out)一(one)系列重大(big)部署，各方面工作(do)取得新進展。要(want)把堅持和(and)加強黨的(of)全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正确政治方向。要(want)把滿足人(people)民對美好生(born)活的(of)向往作(do)爲(for)數字政府建設的(of)出(out)發點和(and)落腳點，打造泛在(exist)可及、智慧便捷、公平普惠的(of)數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要(want)以(by)數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用(use)系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在(exist)政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生(born)态環境保護等方面職能的(of)重要(want)支撐作(do)用(use)，構建協同高效的(of)政府數字化履職能力體系。要(want)強化系統觀念，健全科學規範的(of)數字政府建設制度體系，依法依規促進數據高效共享和(and)有序開發利用(use)，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地(land)域、跨系統、跨部門、跨業務的(of)協同管理和(and)服務水平。要(want)始終繃緊數據安全這(this)根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體系，全面強化數字政府安全管理責任。

會議強調，黨的(of)十八屆三中全會以(by)來(Come)，我(I)們(them)加強财稅體制改革頂層設計，中央與地(land)方财政事權和(and)支出(out)責任劃分改革向縱深推進，中央與地(land)方收入劃分進一(one)步理順，财政轉移支付制度改革持續深化，權責清晰、财力協調、區域均衡的(of)中央與地(land)方财政關系逐步形成。要(want)堅持黨中央集中統一(one)領導，在(exist)中央和(and)地(land)方分稅制的(of)原則框架内，遵循健全政府間财政關系的(of)基本原則，清晰界定省以(by)下财政事權和(and)支出(out)責任，理順省以(by)下政府間收入關系，完善省以(by)下轉移支付制度，建立健全省以(by)下财政體制調整機制，規範省以(by)下财政管理。要(want)通過完善财政制度，破除地(land)方保護主義、消除市場壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化的(of)保障制度和(and)标準體系，加大(big)對革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區、欠發達地(land)區的(of)财政支持力度，完善區域支持政策，推動建立縣級财力長效保障機制。要(want)壓實地(land)方各級政府風險防控責任，完善防範化解隐性債務風險長效機制，堅決遏制隐性債務增量，從嚴查處違法違規舉債融資行爲(for)。要(want)嚴肅财經紀律，維護财經秩序，健全财會監督機制。

會議指出(out)，建立領導幹部自然資源資産離任審計制度，從2015年開展試點，到(arrive)2017年全面推開，在(exist)嚴格生(born)态文明制度執行方面形成強有力的(of)制度約束。要(want)健全領導幹部資源環境相關決策和(and)監管履職情況的(of)評價标準，把自然資源保護、生(born)态保護紅線、耕地(land)保護紅線、減污降碳、河湖長制等黨中央重大(big)部署貫徹落實情況融入相關評價指标。要(want)科學設定評價指标權重和(and)評分方法，強化自然資源資産實物量、生(born)态環境質量等關鍵性指标的(of)引導作(do)用(use)，突出(out)國(country)家規劃設定的(of)資源環境約束性指标。要(want)統籌考慮各地(land)自然資源禀賦特點和(and)主體功能定位差異，在(exist)指标設置上(superior)努力做到(arrive)科學精準。要(want)規範審計範圍和(and)内容，以(by)依法查證的(of)事實爲(for)基礎，确保審計評價結論經得起曆史檢驗。要(want)推進各項監督貫通協同，将審計結果作(do)爲(for)考核、任免、獎懲的(of)重要(want)參考。要(want)采取有效措施，确保相關資料和(and)數據的(of)真實性、準确性、完整性，對資源環境數據造假行爲(for)要(want)嚴肅追責問責。

會議強調，加快推進金融支持創新體系建設，要(want)聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和(and)創新型中小企業、高新技術企業等重點領域，深化金融供給側結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化開發性、政策性金融機構在(exist)職責範圍内服務科技創新作(do)用(use)，增強銀行業金融機構爲(for)承擔國(country)家重大(big)科技創新任務企業服務能力，提升多層次資本市場直接融資功能，發揮保險和(and)融資擔保機構風險分擔作(do)用(use)，強化金融支持科技創新的(of)外部支撐。要(want)堅持底線思維、問題導向，立足保障産業鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和(and)防範金融風險，壓實風險防控主體責任。

會議指出(out)，科技激勵是(yes)促進科技創新的(of)重要(want)保障，對釋放科技創新潛力、激發創新活力具有重要(want)作(do)用(use)。要(want)激勵科技人(people)員堅定愛國(country)之心，砥砺報國(country)之志，自覺爲(for)加快建設科技強國(country)、實現高水平科技自立自強擔當作(do)爲(for)、貢獻力量。要(want)堅持精神激勵和(and)物質激勵相結合，重點獎勵那些從國(country)家急迫需要(want)和(and)長遠需求出(out)發，爲(for)科學技術進步、經濟社會發展、國(country)家戰略安全等作(do)出(out)重大(big)貢獻的(of)科技團隊和(and)人(people)員。要(want)創新科研項目組織管理機制，保障科技人(people)員科研工作(do)時(hour)間，心無旁骛創新創造。要(want)加大(big)對青年科技人(people)員的(of)激勵，敢于(At)給年輕人(people)擔綱大(big)任的(of)機會，創造有利于(At)青年人(people)才脫穎而出(out)的(of)環境。要(want)健全科研經費穩定支持機制，持之以(by)恒支持科研人(people)員在(exist)基礎性、公益性研究方向上(superior)“十年磨一(one)劍”。要(want)堅持激勵和(and)約束并重，建立有效的(of)約束和(and)監督機制。

中央全面深化改革委員會委員出(out)席會議，中央和(and)國(country)家機關有關部門負責同志列席會議。