中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行 

習近平李克強作(do)重要(want)講話

栗戰書汪洋王滬甯趙樂際韓正出(out)席會議

新華社北京12月10日電  中央經濟工作(do)會議12月8日至10日在(exist)北京舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(out)席會議。

習近平在(exist)會上(superior)發表重要(want)講話，總結2021年經濟工作(do)，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作(do)。李克強在(exist)講話中對明年經濟工作(do)作(do)出(out)具體部署，并作(do)了(Got it)總結講話。

12月8日至10日，中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平出(out)席會議并發表重要(want)講話。新華社記者 王晔 攝

會議認爲(for)，今年是(yes)黨和(and)國(country)家曆史上(superior)具有裏程碑意義的(of)一(one)年。我(I)們(them)隆重慶祝中國(country)共産黨成立一(one)百周年，實現第一(one)個(indivual)百年奮鬥目标，開啓向第二個(indivual)百年奮鬥目标進軍新征程，沉着應對百年變局和(and)世紀疫情，構建新發展格局邁出(out)新步伐，高質量發展取得新成效，實現了(Got it)“十四五”良好開局。我(I)國(country)經濟發展和(and)疫情防控保持全球領先地(land)位，國(country)家戰略科技力量加快壯大(big)，産業鏈韌性得到(arrive)提升，改革開放向縱深推進，民生(born)保障有力有效，生(born)态文明建設持續推進。這(this)些成績的(of)取得，是(yes)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央堅強領導的(of)結果，是(yes)全黨全國(country)各族人(people)民勠力同心、艱苦奮鬥的(of)結果。

會議指出(out)，在(exist)充分肯定成績的(of)同時(hour)，必須看到(arrive)我(I)國(country)經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻和(and)不(No)确定。我(I)們(them)既要(want)正視困難，又要(want)堅定信心。我(I)國(country)經濟韌性強，長期向好的(of)基本面不(No)會改變。無論國(country)際風雲如何變幻，我(I)們(them)都要(want)堅定不(No)移做好自己的(of)事情，不(No)斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對标高标準國(country)際經貿規則，以(by)高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

會議認爲(for)，在(exist)應對風險挑戰的(of)實踐中，我(I)們(them)進一(one)步積累了(Got it)對做好經濟工作(do)的(of)規律性認識。必須堅持黨中央集中統一(one)領導，沉着應對重大(big)挑戰，步調一(one)緻向前進。必須堅持高質量發展，堅持以(by)經濟建設爲(for)中心是(yes)黨的(of)基本路線的(of)要(want)求，全黨都要(want)聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的(of)穩步提升和(and)量的(of)合理增長。必須堅持穩中求進，調整政策和(and)推動改革要(want)把握好時(hour)度效，堅持先立後破、穩紮穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

會議強調，明年将召開黨的(of)二十大(big)，這(this)是(yes)黨和(and)國(country)家政治生(born)活中的(of)一(one)件大(big)事，要(want)保持平穩健康的(of)經濟環境、國(country)泰民安的(of)社會環境、風清氣正的(of)政治環境。做好明年經濟工作(do)，要(want)以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹落實黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆曆次全會精神，弘揚偉大(big)建黨精神，堅持穩中求進工作(do)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以(by)供給側結構性改革爲(for)主線，統籌疫情防控和(and)經濟社會發展，統籌發展和(and)安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作(do)，持續改善民生(born)，着力穩定宏觀經濟大(big)盤，保持經濟運行在(exist)合理區間，保持社會大(big)局穩定，迎接黨的(of)二十大(big)勝利召開。

12月8日至10日，中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平出(out)席會議并發表重要(want)講話。新華社記者 鞠鵬 攝

會議要(want)求，明年經濟工作(do)要(want)穩字當頭、穩中求進，各地(land)區各部門要(want)擔負起穩定宏觀經濟的(of)責任，各方面要(want)積極推出(out)有利于(At)經濟穩定的(of)政策，政策發力适當靠前。

一(one)是(yes)宏觀政策要(want)穩健有效。要(want)繼續實施積極的(of)财政政策和(and)穩健的(of)貨币政策。積極的(of)财政政策要(want)提升效能，更加注重精準、可持續。要(want)保證财政支出(out)強度，加快支出(out)進度。實施新的(of)減稅降費政策，強化對中小微企業、個(indivual)體工商戶、制造業、風險化解等的(of)支持力度，适度超前開展基礎設施投資。黨政機關要(want)堅持過緊日子。嚴肅财經紀律。堅決遏制新增地(land)方政府隐性債務。穩健的(of)貨币政策要(want)靈活适度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大(big)對實體經濟特别是(yes)小微企業、科技創新、綠色發展的(of)支持。财政政策和(and)貨币政策要(want)協調聯動，跨周期和(and)逆周期宏觀調控政策要(want)有機結合。實施好擴大(big)内需戰略，增強發展内生(born)動力。

二是(yes)微觀政策要(want)持續激發市場主體活力。要(want)提振市場主體信心，深入推進公平競争政策實施，加強反壟斷和(and)反不(No)正當競争，以(by)公正監管保障公平競争。強化知識産權保護，營造各類所有制企業競相發展的(of)良好環境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和(and)逃廢債行爲(for)。

三是(yes)結構政策要(want)着力暢通國(country)民經濟循環。要(want)深化供給側結構性改革，重在(exist)暢通國(country)内大(big)循環，重在(exist)突破供給約束堵點，重在(exist)打通生(born)産、分配、流通、消費各環節。要(want)提升制造業核心競争力，啓動一(one)批産業基礎再造工程項目，激發湧現一(one)大(big)批“專精特新”企業。加快形成内外聯通、安全高效的(of)物流網絡。加快數字化改造，促進傳統産業升級。要(want)堅持房子是(yes)用(use)來(Come)住的(of)、不(No)是(yes)用(use)來(Come)炒的(of)定位，加強預期引導，探索新的(of)發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的(of)合理住房需求，因城施策促進房地(land)産業良性循環和(and)健康發展。

四是(yes)科技政策要(want)紮實落地(land)。要(want)實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國(country)家戰略科技力量，發揮好國(country)家實驗室作(do)用(use)，重組全國(country)重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體地(land)位，深化産學研結合。完善優化科技創新生(born)态，形成紮實的(of)科研作(do)風。繼續開展國(country)際科技合作(do)。

五是(yes)改革開放政策要(want)激活發展動力。要(want)抓好要(want)素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國(country)企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地(land)方改革積極性，鼓勵各地(land)因地(land)制宜、主動改革。擴大(big)高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國(country)民待遇，吸引更多跨國(country)公司投資，推動重大(big)外資項目加快落地(land)。推動共建“一(one)帶一(one)路”高質量發展。

六是(yes)區域政策要(want)增強發展的(of)平衡性協調性。要(want)深入實施區域重大(big)戰略和(and)區域協調發展戰略，促進東、中、西和(and)東北地(land)區協調發展。全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。

七是(yes)社會政策要(want)兜住兜牢民生(born)底線。要(want)統籌推進經濟發展和(and)民生(born)保障，健全常住地(land)提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生(born)等青年就業問題，健全靈活就業勞動用(use)工和(and)社會保障政策。推進基本養老保險全國(country)統籌。推動新的(of)生(born)育政策落地(land)見效，積極應對人(people)口老齡化。

會議認爲(for)，進入新發展階段，我(I)國(country)發展内外環境發生(born)深刻變化，面臨許多新的(of)重大(big)理論和(and)實踐問題，需要(want)正确認識和(and)把握。

要(want)正确認識和(and)把握實現共同富裕的(of)戰略目标和(and)實踐途徑。在(exist)我(I)國(country)社會主義制度下，既要(want)不(No)斷解放和(and)發展社會生(born)産力，不(No)斷創造和(and)積累社會财富，又要(want)防止兩極分化。實現共同富裕目标，首先要(want)通過全國(country)人(people)民共同奮鬥把“蛋糕”做大(big)做好，然後通過合理的(of)制度安排把“蛋糕”切好分好。這(this)是(yes)一(one)個(indivual)長期的(of)曆史過程，要(want)穩步朝着這(this)個(indivual)目标邁進。要(want)在(exist)推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的(of)就業帶動力。要(want)發揮分配的(of)功能和(and)作(do)用(use)，堅持按勞分配爲(for)主體，完善按要(want)素分配政策，加大(big)稅收、社保、轉移支付等的(of)調節力度。支持有意願有能力的(of)企業和(and)社會群體積極參與公益慈善事業。要(want)堅持盡力而爲(for)、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在(exist)教育、醫療、養老、住房等人(people)民群衆最關心的(of)領域精準提供基本公共服務。

要(want)正确認識和(and)把握資本的(of)特性和(and)行爲(for)規律。社會主義市場經濟是(yes)一(one)個(indivual)偉大(big)創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形态的(of)資本，要(want)發揮資本作(do)爲(for)生(born)産要(want)素的(of)積極作(do)用(use)，同時(hour)有效控制其消極作(do)用(use)。要(want)爲(for)資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的(of)有效監管，防止資本野蠻生(born)長。要(want)支持和(and)引導資本規範健康發展，堅持和(and)完善社會主義基本經濟制度，毫不(No)動搖鞏固和(and)發展公有制經濟，毫不(No)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

要(want)正确認識和(and)把握初級産品供給保障。要(want)堅持節約優先，實施全面節約戰略。在(exist)生(born)産領域，推進資源全面節約、集約、循環利用(use)。在(exist)消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約适度、綠色低碳的(of)生(born)活方式。要(want)增強國(country)内資源生(born)産保障能力，加快油氣等資源先進開采技術開發應用(use)，加快構建廢棄物循環利用(use)體系。要(want)把提高農業綜合生(born)産能力放在(exist)更加突出(out)的(of)位置，持續推進高标準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國(country)人(people)的(of)飯碗任何時(hour)候都要(want)牢牢端在(exist)自己手中。

要(want)正确認識和(and)把握防範化解重大(big)風險。要(want)繼續按照穩定大(big)局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的(of)方針，抓好風險處置工作(do)，加強金融法治建設，壓實地(land)方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要(want)強化能力建設，加強金融監管幹部隊伍建設。化解風險要(want)有充足資源，研究制定化解風險的(of)政策，要(want)廣泛配合，完善金融風險處置機制。

要(want)正确認識和(and)把握碳達峰碳中和(and)。實現碳達峰碳中和(and)是(yes)推動高質量發展的(of)内在(exist)要(want)求，要(want)堅定不(No)移推進，但不(No)可能畢其功于(At)一(one)役。要(want)堅持全國(country)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險的(of)原則。傳統能源逐步退出(out)要(want)建立在(exist)新能源安全可靠的(of)替代基礎上(superior)。要(want)立足以(by)煤爲(for)主的(of)基本國(country)情，抓好煤炭清潔高效利用(use)，增加新能源消納能力，推動煤炭和(and)新能源優化組合。要(want)狠抓綠色低碳技術攻關。要(want)科學考核，新增可再生(born)能源和(and)原料用(use)能不(No)納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和(and)強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的(of)激勵約束機制，防止簡單層層分解。要(want)确保能源供應，大(big)企業特别是(yes)國(country)有企業要(want)帶頭保供穩價。要(want)深入推動能源革命，加快建設能源強國(country)。

12月8日至10日，中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平出(out)席會議并發表重要(want)講話。李克強、栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(out)席會議。新華社記者 王晔 攝

會議指出(out)，要(want)繼續做好“六穩”、“六保”工作(do)特别是(yes)保就業保民生(born)保市場主體，圍繞保持經濟運行在(exist)合理區間，加強和(and)改善宏觀調控，加大(big)宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的(of)前瞻性針對性。市場主體承載着數億人(people)的(of)就業創業。要(want)繼續面向市場主體實施新的(of)減稅降費，幫助他(he)們(them)特别是(yes)中小微企業、個(indivual)體工商戶減負纾困、恢複發展。加大(big)對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措。推動财力下沉，更好支持基層政府落實助企纾困政策和(and)保基本民生(born)保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應。要(want)深化重點領域改革，更大(big)激發市場活力和(and)發展内生(born)動力，運用(use)市場化機制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民營經濟發展環境，依法保護各類市場主體産權和(and)合法權益，政策要(want)一(one)視同仁、平等對待。擴大(big)高水平開放，多措并舉穩定外貿，保障産業鏈供應鏈穩定，加大(big)吸引外資力度。

會議要(want)求，各級黨委和(and)政府、各級領導幹部要(want)自覺同黨中央保持高度一(one)緻，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，還必須學習曆史知識、厚植文化底蘊、強化生(born)态觀念，要(want)落實到(arrive)行動上(superior)，體現到(arrive)貫徹落實黨的(of)路線方針政策的(of)實際行動上(superior)，體現到(arrive)推動高質量發展的(of)實際行動上(superior)，體現到(arrive)爲(for)黨分憂、爲(for)國(country)盡責、爲(for)民奉獻的(of)實際行動上(superior)。

會議指出(out)，領導經濟工作(do)必須尊重客觀實際和(and)群衆需求，必須有系統思維、科學謀劃。領導幹部要(want)提高領導經濟工作(do)的(of)專業能力，經濟社會發展是(yes)一(one)個(indivual)系統工程，必須綜合考慮政治和(and)經濟、現實和(and)曆史、物質和(and)文化、發展和(and)民生(born)、資源和(and)生(born)态、國(country)内和(and)國(country)際等多方面因素。領導幹部要(want)加強經濟學知識、科技知識學習，特别是(yes)要(want)悟透以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，堅持正确政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生(born)态，慎重決策、慎重用(use)權。要(want)加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作(do)爲(for)，堅決反對不(No)擔當、不(No)作(do)爲(for)。

會議強調，要(want)堅持“外防輸入、内防反彈”，科學精準做好疫情防控工作(do)。要(want)統籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工工資發放，加強安全生(born)産和(and)公共安全。要(want)全力做好冬奧會、冬殘奧會服務保障工作(do)，确保辦成一(one)屆簡約、安全、精彩的(of)奧運盛會。

會議号召，全黨同志要(want)緊密團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，增強“四個(indivual)意識”，堅定“四個(indivual)自信”，做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，運用(use)好黨史學習教育成果，以(by)實際行動把黨中央決策部署落實到(arrive)位，迎接黨的(of)二十大(big)勝利召開。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(country)人(people)大(big)常委會有關領導同志，國(country)務委員，最高人(people)民法院院長，最高人(people)民檢察院檢察長，全國(country)政協有關領導同志以(by)及中央軍委委員等出(out)席會議。

各省、自治區、直轄市和(and)計劃單列市、新疆生(born)産建設兵團黨政主要(want)負責同志，中央和(and)國(country)家機關有關部門、有關人(people)民團體、中央管理的(of)部分金融機構和(and)企業、中央軍委機關各部門主要(want)負責同志等參加會議。