财政部黨組書記、部長 劉昆

這(this)次全國(country)财政工作(do)會議的(of)主要(want)任務是(yes)，以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作(do)會議部署，傳達學習貫徹國(country)務院領導同志批示要(want)求，總結2020年财政工作(do)，研究部署2021年财政工作(do)。

2020年是(yes)新中國(country)曆史上(superior)極不(No)平凡的(of)一(one)年。面對嚴峻複雜的(of)國(country)際形勢、艱巨繁重的(of)國(country)内改革發展穩定任務，習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局、運籌帷幄、指揮若定，領導全黨全國(country)各族人(people)民全力抗擊新冠肺炎疫情，取得了(Got it)重大(big)戰略成果；有效頂住前所未有的(of)經濟下行壓力，推動經濟高質量發展；破解前所未有的(of)改革開放難題，推動國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化水平進一(one)步提升；從容應對前所未有嚴峻複雜的(of)中美鬥争，堅決捍衛國(country)家和(and)民族根本利益；推進黨的(of)自我(I)革命，把全面從嚴治黨推向新高度。取得這(this)樣的(of)成就，根本在(exist)于(At)習近平總書記、黨中央的(of)掌舵領航、引路指向，根本在(exist)于(At)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想的(of)科學指導、強大(big)感召。實踐再次證明，習近平總書記在(exist)每一(one)個(indivual)關鍵節點都作(do)出(out)英明的(of)決策判斷，這(this)是(yes)我(I)們(them)一(one)步步取得勝利的(of)基石，越是(yes)形勢紛繁複雜、越是(yes)任務艱巨繁重，越要(want)堅決維護習近平總書記黨中央的(of)核心、全黨的(of)核心地(land)位，堅決維護黨中央權威和(and)集中統一(one)領導。

黨中央治國(country)理政、當家理财，财政部做具體服務保障工作(do)，必須提高政治站位，增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，對國(country)之大(big)者心中有數，自覺将财政工作(do)放在(exist)決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國(country)家中謀劃、部署、推進，更好發揮财政在(exist)國(country)家治理中的(of)基礎和(and)重要(want)支柱作(do)用(use)，服務黨和(and)國(country)家事業發展大(big)局。

一(one)、堅決貫徹落實習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央、國(country)務院決策部署，2020年财政工作(do)成效明顯

2020年财政工作(do)面臨的(of)困難之多、挑戰之大(big)，是(yes)多年未有的(of)。疫情暴發蔓延時(hour)，全國(country)财政收入大(big)幅下滑，收支矛盾異常突出(out)，地(land)方财政運轉尤爲(for)困難。嚴峻形勢面前，部黨組按照習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央、國(country)務院決策部署，迎難而上(superior)、擔當作(do)爲(for)，統籌疫情防控和(and)經濟社會發展，堅決落實“積極的(of)财政政策要(want)更加積極有爲(for)”要(want)求，制定出(out)台了(Got it)擴大(big)财政赤字、發行抗疫特别國(country)債、新增地(land)方政府專項債券等一(one)攬子政策舉措，既爲(for)抗擊疫情提供了(Got it)有力支撐，也爲(for)恢複經濟赢得了(Got it)主動。大(big)戰大(big)考面前，中央财政和(and)地(land)方财政上(superior)下同心、衆志成城，克服重大(big)困難挑戰，圍繞“六穩”、“六保”做了(Got it)大(big)量艱苦細緻的(of)工作(do)，财政運行逐季好轉，預算執行總體良好，各項工作(do)任務圓滿完成，有力推動經濟恢複和(and)社會大(big)局穩定，向黨和(and)人(people)民交出(out)了(Got it)一(one)份滿意的(of)答卷。經此一(one)役，廣大(big)财政黨員幹部“四個(indivual)意識”更加牢固，“四個(indivual)自信”更加堅定，“兩個(indivual)維護”更加自覺。一(one)年來(Come)，我(I)們(them)主要(want)做了(Got it)以(by)下工作(do)。

（一(one)）堅持生(born)命至上(superior)，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對來(Come)勢洶洶的(of)疫情，全國(country)财政系統聞令而動、聽令即行，把疫情防控作(do)爲(for)最重要(want)、最緊迫的(of)工作(do)來(Come)抓。第一(one)時(hour)間明确提出(out)“兩個(indivual)确保”。按照特事特辦、急事急辦原則，優先保障疫情防控經費，加快資金撥付使用(use)，确保人(people)民群衆不(No)因擔心費用(use)問題而不(No)敢就診，确保各地(land)不(No)因資金問題而影響醫療救治和(and)疫情防控。截至2020年11月底，各級财政疫情防控資金支出(out)超過4000億元，爲(for)開展相關工作(do)提供了(Got it)堅實支撐。加強應對疫情财稅政策保障。圍繞減輕患者救治費用(use)負擔、提高疫情防治人(people)員待遇、保障醫療防控物資供應、加強科研攻關特别是(yes)藥物和(and)疫苗研發等方面，出(out)台實施一(one)系列針對性強的(of)财稅政策。大(big)力支持重大(big)疫情防控救治體系和(and)應急物資保障體系建設，提升公共衛生(born)和(and)醫療基礎設施能力水平。加強抗疫國(country)際合作(do)。同時(hour)，加大(big)政策解讀和(and)宣傳力度。組織召開系列新聞發布會，編寫發布财政支持疫情防控政策措施問答、“六保”财政政策措施問答、中國(country)财政政策執行情況報告等，增強社會各方面信心。

（二）加大(big)政策對沖，促進經濟企穩回升。加強經濟财政運行分析和(and)宏觀政策謀劃，探索創新突發沖擊下的(of)宏觀調控新路子，有力有效應對疫情沖擊。及時(hour)出(out)台規模性助企纾困政策，以(by)合理适度的(of)政策力度對沖疫情影響。将赤字率提高到(arrive)3.6%以(by)上(superior)，發行1萬億元抗疫特别國(country)債，增加1.6萬億元地(land)方政府專項債券，積極擴大(big)有效投資。強化減稅降費階段性政策，重點減輕中小微企業、個(indivual)體工商戶和(and)困難行業企業稅費負擔，預計全年新增減負超過2.5萬億元。湖南、江蘇等加強政策宣傳輔導、效果評估，落實落細減稅降費政策，取得較好效果。創造性設立财政資金直達機制，大(big)幅提高政策效率。通過改革建立“一(one)竿子插到(arrive)底”的(of)直達機制，搭建監控系統，推動資金快速精準投放到(arrive)終端，省級财政既當好“過路财神”又不(No)當“甩手掌櫃”，爲(for)基層保就業、保民生(born)、保市場主體提供有力支撐。在(exist)各地(land)各部門共同努力下，僅用(use)20天時(hour)間，就将90%的(of)中央直達資金下達市縣基層，省級财政細化下達時(hour)間平均隻有1周，速度前所未有。廣東、新疆、湖北、四川等創新工作(do)機制，探索管用(use)做法，确保直達資金安全精準高效落地(land)。

（三）精準聚焦發力，推動三大(big)攻堅戰取得決定性成就。強化攻堅保障，跑好全面建成小康社會“最後一(one)公裏”。支持如期打赢脫貧攻堅戰。聚焦剩餘貧困縣和(and)貧困人(people)口，精準落實各項幫扶措施。2020年在(exist)收支矛盾十分突出(out)的(of)情況下，用(use)于(At)扶貧的(of)資金繼續較大(big)幅度增加，并向受疫情影響較重地(land)區、挂牌督戰地(land)區傾斜。加大(big)對産業扶貧、就業扶貧支持力度，着力解決“苦鹹水”等“兩不(No)愁、三保障”突出(out)問題。山東、雲南等紮實做好涉農資金整合工作(do)。推動生(born)态環境明顯改善。支持打好污染防治标志性重大(big)戰役。深入實施山水林田湖草生(born)态保護修複工程試點。引導黃河全流域開展橫向生(born)态補償機制試點。推動國(country)家綠色發展基金注冊挂牌。福建、江西等推進國(country)家生(born)态文明試驗區建設。防範化解風險取得積極成效。隐性債務風險進一(one)步緩釋。從專項債務額度中安排2000億元，支持地(land)方化解中小銀行風險。

（四）突出(out)民生(born)兜底，優先穩就業保民生(born)。針對疫情對就業和(and)低收入群體帶來(Come)的(of)影響，加大(big)基本民生(born)保障力度，堅決守住“六保”底線。着力支持穩企業保就業。實施減免小規模納稅人(people)增值稅、階段性減免社保費等政策，加大(big)失業保險穩崗返還力度，通過保市場主體穩定和(and)擴大(big)就業。同時(hour)，拓寬就業資金保障渠道，完善就業創業扶持政策體系。預計全年城鎮新增就業超過1100萬人(people)。河南、廣西、貴州等出(out)台各有特點的(of)新政策新措施，有力促進穩就業。紮實做好基層“三保”工作(do)。最大(big)限度下沉财力，大(big)幅增加中央對地(land)方轉移支付，階段性提高地(land)方财政資金留用(use)比例，強化庫款調度，防範支付風險，基層“三保”得到(arrive)較好保障。穩步提高基本民生(born)保障水平。統一(one)全國(country)義務教育生(born)均公用(use)經費基準定額。加大(big)企業職工基本養老保險基金中央調劑力度，進一(one)步提高退休人(people)員養老金。擴大(big)低保、臨時(hour)救助範圍，健全惠民惠農财政補貼資金監管長效機制。完成93家中央企業和(and)金融機構約1.68萬億元國(country)有資本劃轉社保基金工作(do)。支持改造城鎮老舊小區3.9萬個(indivual)。甘肅、甯夏等紮實做好教育、養老等民生(born)保障工作(do)。

（五）加強創新引領，夯實實體經濟發展根基。深入推進供給側結構性改革，提升實體經濟創新力和(and)競争力。大(big)力支持科技創新。浙江、安徽、深圳等強化政策資金保障，提高科技創新能力。加快制造業轉型升級。延長新能源汽車購置補貼政策實施期限。天津、大(big)連、青島等發展戰略性新興産業，加快新舊動能轉換。支持小微企業纾困發展。落實小微企業稅費減免政策。加大(big)創業擔保貸款貼息支持力度。引導政府性融資擔保機構支農支小、降低擔保費率。上(superior)海、甯波等支持發展普惠金融，緩解小微企業融資難題。強化糧食能源安全保障。支持新建高标準農田8000萬畝，實施東北黑土地(land)保護性耕作(do)4000萬畝。加大(big)産糧大(big)縣獎勵力度。鼓勵非常規天然氣開采利用(use)，完善可再生(born)能源發電補貼政策。黑龍江、吉林、遼甯、内蒙古等打好黑土地(land)保衛戰，爲(for)保障國(country)家糧食安全作(do)出(out)貢獻。

（六）深化改革開放，提高财政治理水平。一(one)方面抓财稅改革與财政管理，另一(one)方面抓國(country)際财經合作(do)，内外發力，形成服務财政中心工作(do)合力。财稅體制改革穩步推進。修訂後的(of)預算法實施條例頒布施行，契稅法、城市維護建設稅法順利出(out)台。生(born)态環境、應急救援、自然資源、公共文化等領域中央與地(land)方财政事權和(and)支出(out)責任劃分改革方案印發實施。國(country)際财經合作(do)持續深化。推動達成并穩步落實中美經貿協議，區域全面經濟夥伴關系協定簽署。完成多邊開發融資合作(do)中心籌建，支持亞投行成員擴大(big)到(arrive)103個(indivual)。成功舉辦第五次“1+6”圓桌對話會。财政管理基礎進一(one)步夯實。制定出(out)台全國(country)統一(one)的(of)預算管理一(one)體化業務規範和(and)技術标準，初步建立起現代信息技術條件下“制度+技術”的(of)管理機制。進一(one)步完善政府購買服務制度。規範推進PPP工作(do)。深入開展會計師事務所審計質量提升專項工作(do)。加強會計審計監管，嚴厲打擊财務造假。強化會計人(people)才培養和(and)資格評價，加強注冊會計師和(and)資産評估行業管理，支持國(country)家會計學院、财政科研和(and)财經智庫建設。海南、陝西等高标準開展預算管理一(one)體化建設。北京、河北、西藏、廈門等紮實推進績效管理、零基預算等相關工作(do)。山西、江蘇、重慶等嚴把支出(out)關，着力調優财政支出(out)結構。新疆生(born)産建設兵團不(No)斷加強财政制度建設。監管局轉型取得實效。各監管局全面融入主體業務，持續提升履職能力，狠抓直達資金和(and)扶貧資金監管、地(land)方政府化債情況核查、屬地(land)中央單位預算審核等工作(do)，發現并推動解決了(Got it)一(one)批問題，工作(do)成效明顯。

（七）強化政治擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。樹牢政治機關意識，努力建設讓黨中央放心、讓人(people)民群衆滿意的(of)模範機關。積極配合中央巡視。落實落細管黨治黨責任。制定部黨組、機關黨委、黨支部全面從嚴治黨責任清單，對部機關司局政治機關建設開展專項巡視，充分發揮财經新聞出(out)版的(of)宣傳和(and)意識形态陣地(land)作(do)用(use)。作(do)風和(and)紀律建設進一(one)步加強。支持紀檢監察機構履職盡責，發揮機關紀委和(and)專兼職紀檢幹部作(do)用(use)，選優配強監管局和(and)部屬事業單位紀檢組長和(and)紀委書記。堅決守住精文減會硬杠杠，統籌規範督查檢查。基層黨組織政治功能持續提升。開展強化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治，全面推進黨支部标準化規範化建設。支持和(and)保障離退休幹部發揮作(do)用(use)、貢獻餘熱。幹部隊伍建設穩步推進。選人(people)用(use)人(people)滿意度顯著提升。組織實施政治素質考察，完善幹部選拔任用(use)工作(do)機制。加快推進财政系統人(people)才隊伍建設，加強幹部教育培訓，組建首批4個(indivual)專家工作(do)室。調整優化司局職能和(and)事業單位布局，機構職能體系不(No)斷健全。

一(one)年來(Come)，财政工作(do)成效明顯，成績得來(Come)十分不(No)易。各地(land)面對極爲(for)突出(out)的(of)财政收支平衡壓力，克服困難、積極作(do)爲(for)，保障了(Got it)本地(land)區經濟社會大(big)局穩定，一(one)些省市爲(for)全國(country)财政平穩運行作(do)出(out)了(Got it)重要(want)貢獻。各地(land)在(exist)貫徹落實積極财政政策過程中，聚焦當前最突出(out)的(of)問題，堅持以(by)改革應對難題，推出(out)一(one)批實招硬招，創造了(Got it)許多好的(of)做法和(and)經驗。這(this)次會議專門對地(land)方财政廳（局）工作(do)總結進行了(Got it)彙編，部分地(land)方還作(do)了(Got it)大(big)會交流發言，希望各地(land)互學互鑒、取長補短，共同把财政工作(do)做得更好。

2020年是(yes)“十三五”規劃收官之年。五年來(Come)，我(I)們(them)走過了(Got it)一(one)段很不(No)平凡的(of)奮鬥曆程，财政改革發展工作(do)也取得了(Got it)新的(of)重大(big)成就。一(one)是(yes)财政實力進一(one)步增強，爲(for)經濟社會持續健康發展提供堅實物質基礎。在(exist)實施大(big)規模減稅降費政策情況下，五年收入總量達到(arrive)88.6萬億元，比上(superior)一(one)個(indivual)五年增長38%，這(this)是(yes)在(exist)高基數基礎上(superior)的(of)增長。二是(yes)财政支出(out)保持較高強度，有力保障黨和(and)國(country)家事業發展需要(want)。堅持開源節流，盤活存量，用(use)好增量，五年支出(out)總量達到(arrive)109.8萬億元，比上(superior)一(one)個(indivual)五年增長56%，重點領域支出(out)得到(arrive)有效保障。三是(yes)減稅降費力度空前，有效促進市場主體和(and)實體經濟發展。堅持算政治賬、長遠賬，連續實施大(big)規模減稅降費政策，“十三五”時(hour)期累計達到(arrive)7.6萬億元左右，在(exist)減輕企業負擔、激發創新活力、促進居民消費、擴大(big)就業等方面發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)。四是(yes)民生(born)投入隻增不(No)減，改革發展成果更多更公平惠及人(people)民群衆。财政再困難，也堅決保障好民生(born)支出(out)。五年來(Come)，中央财政專項扶貧資金年均增長25.9%。國(country)家财政性教育經費占GDP比重每年都不(No)低于(At)4%。基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障水平逐年提高。全國(country)社保基金規模穩步擴大(big)。五是(yes)國(country)家重大(big)戰略支撐有力，持續提升經濟發展質量和(and)效益。大(big)力支持雄安新區建設、海南全面深化改革開放等國(country)家重大(big)區域戰略。實施創新驅動發展戰略，全國(country)财政科技投入年均增長10.9%。落實鄉村振興戰略，農民生(born)活、農村面貌發生(born)巨大(big)變化。六是(yes)财稅體制改革縱深推進，基本确立現代财政制度框架。預算管理更加科學規範，績效管理改革全面實施。增值稅、個(indivual)人(people)所得稅等改革取得重大(big)進展。分領域中央與地(land)方财政事權和(and)支出(out)責任劃分改革方案陸續出(out)台。明确國(country)有金融資本出(out)資人(people)職責。國(country)有資産管理制度不(No)斷完善。七是(yes)全球經濟治理參與度提升，進一(one)步增強國(country)際财經領域的(of)話語權和(and)影響力。關稅總水平從9.8%降至7.5%。支持亞投行、新開發銀行順利籌建運營，推動我(I)國(country)營商環境全球排名大(big)幅躍升。有效運籌多雙邊财經關系，全方位多領域對外财經合作(do)體系初步形成。

五年來(Come)，在(exist)決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的(of)偉大(big)實踐中，我(I)們(them)堅持與時(hour)俱進、守正創新，進一(one)步完善财政工作(do)理念、思路、方法，深化了(Got it)對做好财政工作(do)的(of)規律性認識。一(one)是(yes)更加注重以(by)“政”領“财”，把準财政工作(do)方向，切實把黨中央交給的(of)“責任田”種好管好。認真貫徹黨中央關于(At)财經工作(do)的(of)方針政策和(and)決策部署，系統謀劃提出(out)預算安排建議，優化财政政策供給，加強财政預算管理，爲(for)黨和(and)國(country)家事業發展提供強有力保障。二是(yes)更加注重激發市場活力，改進财政宏觀調控，加強跨周期設計和(and)逆周期調節。堅持不(No)搞“大(big)水漫灌”式強刺激，根據形勢變化靈活調整赤字率、債務規模，集成各項财稅政策工具，積極引導和(and)改善市場預期，有效支持市場主體，推動高質量發展。三是(yes)更加注重精準有效，完善财稅政策體系，聚焦短闆弱項發力。圍繞推動解決發展不(No)平衡不(No)充分問題，特别是(yes)針對全面建成小康社會的(of)短闆弱項，明确主攻方向，集中政策和(and)資金予以(by)保障。四是(yes)更加注重節用(use)裕民，調整優化支出(out)結構，把錢花在(exist)刀刃上(superior)。落實過緊日子要(want)求，大(big)力壓減一(one)般性支出(out)，堅決反對鋪張浪費和(and)大(big)手大(big)腳。優化資金使用(use)結構和(and)方式，進一(one)步突出(out)支持重點。五是(yes)更加注重向内挖潛，提高财政治理效能，協同推進财稅改革與财政管理。蹄疾步穩深化财稅體制改革，加強預算執行、管理、監督、績效評價、評審、信息化等基礎工作(do)，不(No)斷提升财政工作(do)科學化規範化法治化水平。六是(yes)更加注重統籌内外，深化國(country)際财經交流合作(do)，推動更高水平對外開放。強化大(big)國(country)思維和(and)全球視野，深化與主要(want)經濟體和(and)國(country)際經濟組織交流合作(do)，努力營造有利外部環境。

這(this)些成績的(of)取得是(yes)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央統攬全局、把舵定向的(of)結果，是(yes)各級黨委、政府和(and)有關部門大(big)力支持、攜手奮進的(of)結果，也是(yes)财政系統廣大(big)幹部職工奮發有爲(for)、努力拼搏的(of)結果。

二、深入學習貫徹黨的(of)十九屆五中全會精神，更好履行财政在(exist)全面建設社會主義現代化國(country)家新征程中的(of)職責使命

黨的(of)十九屆五中全會統籌中華民族偉大(big)複興戰略全局和(and)世界百年未有之大(big)變局，站在(exist)“兩個(indivual)一(one)百年”奮鬥目标的(of)曆史交彙點上(superior)，擘畫發展藍圖、規劃實踐路徑、作(do)出(out)戰略部署，集中回答了(Got it)新形勢下實現什麽樣的(of)發展、如何實現發展這(this)個(indivual)重大(big)問題。習近平總書記的(of)重要(want)講話和(and)全會作(do)出(out)的(of)決策部署，許多方面都涉及财政，對發揮好财政在(exist)國(country)家治理中的(of)基礎和(and)重要(want)支柱作(do)用(use)提出(out)了(Got it)新的(of)更高要(want)求。學習貫徹全會精神，關鍵在(exist)于(At)全面、準确、深刻地(land)理解把握“三個(indivual)新”的(of)核心要(want)義。要(want)科學把握新發展階段，這(this)個(indivual)階段就是(yes)全面建設社會主義現代化國(country)家、向第二個(indivual)百年奮鬥目标進軍的(of)階段，這(this)是(yes)做好财政工作(do)必須辨明的(of)曆史方位。要(want)深入貫徹新發展理念，這(this)個(indivual)理念就是(yes)創新、協調、綠色、開放、共享的(of)理念，這(this)是(yes)做好财政工作(do)必須堅持的(of)重要(want)原則。要(want)加快構建新發展格局，這(this)個(indivual)格局就是(yes)以(by)國(country)内大(big)循環爲(for)主體、國(country)内國(country)際雙循環相互促進的(of)格局，這(this)是(yes)做好财政工作(do)必須錨定的(of)目标方向。隻要(want)緊緊圍繞全會精神來(Come)謀劃和(and)落實财政工作(do)，統籌發展和(and)安全，就一(one)定能開拓财政改革發展新局面。

現在(exist)，“十三五”規劃目标任務即将完成，“十四五”新篇待啓。在(exist)開啓全面建設社會主義現代化國(country)家新征程上(superior)，财政部門要(want)自覺承擔起黨和(and)人(people)民賦予的(of)曆史使命，認真履職盡責，主動擔當作(do)爲(for)，堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，爲(for)全面建設社會主義現代化國(country)家開好局、起好步作(do)出(out)積極貢獻。

（一(one)）堅持和(and)加強黨的(of)全面領導，切實把“兩個(indivual)維護”貫徹到(arrive)财政工作(do)全過程各方面。習近平總書記指出(out)，黨是(yes)總攬全局、協調各方的(of)，經濟工作(do)是(yes)中心工作(do)，黨的(of)領導當然要(want)在(exist)中心工作(do)中得到(arrive)充分體現，抓住了(Got it)中心工作(do)這(this)個(indivual)牛鼻子，其他(he)工作(do)就可以(by)更好展開。财政工作(do)有着鮮明政治屬性，财政部門必須旗幟鮮明講政治，把思想和(and)行動統一(one)到(arrive)習近平總書記和(and)黨中央的(of)科學判斷、決策部署上(superior)來(Come)。在(exist)學懂弄通做實習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想上(superior)下苦功夫，把黨的(of)創新理論轉化爲(for)推進财政工作(do)的(of)實踐力量。切實履行黨中央賦予财政部門的(of)職能職責，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，創造性開展工作(do)，以(by)紮實行動和(and)務實作(do)風推動黨中央決策部署在(exist)财政系統落實落地(land)。

（二）堅持新發展理念，充分發揮财政在(exist)構建新發展格局中的(of)引導帶動作(do)用(use)。習近平總書記指出(out)，構建新發展格局是(yes)适應我(I)國(country)發展新階段要(want)求、塑造國(country)際合作(do)和(and)競争新優勢的(of)必然選擇，是(yes)事關全局的(of)系統性、深層次變革。在(exist)國(country)民經濟循環體系中，生(born)産、分配、流通、消費等各環節都與财政相關。财政部門要(want)精準施策，資源配置、政策供給向構建新發展格局聚焦用(use)力。要(want)堅定不(No)移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(of)新發展理念，既掌握各自内涵，又作(do)爲(for)一(one)個(indivual)有機整體，使發展的(of)各方面相互促進，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(for)安全的(of)發展。要(want)把握工作(do)着力點，緊緊圍繞加快培育完整内需體系、加快科技自立自強、推動産業鏈供應鏈優化升級、加快農業農村現代化、改善人(people)民生(born)活品質、牢牢守住安全發展底線等方面，完善财稅政策制定和(and)執行機制，重視預期管理和(and)市場行爲(for)引導，提高财政宏觀調控的(of)科學性，促進經濟總量平衡、結構優化、内外均衡。科學謀劃相關财稅政策措施。要(want)加大(big)統籌内外力度，深入開展國(country)際财經合作(do)，推動國(country)内循環和(and)國(country)際循環相互促進、相得益彰。

（三）堅持加強财政資源統籌，集中财力辦大(big)事。習近平總書記指出(out)，我(I)們(them)最大(big)的(of)優勢是(yes)我(I)國(country)社會主義制度能夠集中力量辦大(big)事。加強财政資源統籌，既是(yes)用(use)好寶貴财政資源的(of)必然要(want)求，也是(yes)集中力量辦大(big)事在(exist)财政領域的(of)重要(want)體現。對黨中央關心的(of)重大(big)問題、提出(out)的(of)重大(big)戰略、作(do)出(out)的(of)重大(big)部署、交辦的(of)重大(big)任務，要(want)不(No)折不(No)扣保障到(arrive)位、落實到(arrive)位。要(want)增強财政資源配置的(of)完整性，加強公共資源綜合管理，把政府各類收入按規定全面納入預算，實現政策集成和(and)資金協同。提高财政資源跨期配置效率，從更長周期、更廣範圍謀劃政策和(and)預算安排，加強中期财政規劃管理，完善跨年度預算平衡機制，以(by)豐補歉、削峰填谷。強化技術支撐，加快财政信息化建設，推動各部門各領域信息整合和(and)共享，更好滿足财政資源統籌需要(want)。

（四）堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，不(No)斷提高保障和(and)改善民生(born)水平。習近平總書記強調，各級領導幹部要(want)牢記全心全意爲(for)人(people)民服務的(of)宗旨，始終把人(people)民安居樂業、安危冷暖放在(exist)心上(superior)，時(hour)刻把群衆的(of)困難和(and)訴求記在(exist)心裏，努力辦好各項民生(born)事業。公共财政取之于(At)民、用(use)之于(At)民，要(want)進一(one)步履行好分配調節職能，統籌三次分配領域的(of)相關政策，努力實現居民收入增長和(and)經濟增長基本同步，紮實推動共同富裕。堅持盡力而爲(for)、量力而行，确保民生(born)支出(out)與經濟發展相協調、與财力狀況相匹配，切實增強民生(born)政策的(of)可持續性。在(exist)國(country)家基本公共服務清單基礎上(superior)，結合實際探索建立民生(born)支出(out)清單管理制度。創新公共服務提供方式，鼓勵社會力量增加非基本公共服務供給，滿足人(people)民群衆多層次、多樣化需求。

（五）堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，把黨政機關過緊日子作(do)爲(for)長期方針政策。習近平總書記指出(out)，艱苦奮鬥、勤儉節約，不(No)僅是(yes)我(I)們(them)一(one)路走來(Come)、發展壯大(big)的(of)重要(want)保證，也是(yes)我(I)們(them)繼往開來(Come)、再創輝煌的(of)重要(want)保證。我(I)國(country)仍處于(At)并将長期處于(At)社會主義初級階段，實現現代化需要(want)付出(out)長期艱苦努力。财政部門必須堅決落實習近平總書記“黨政機關要(want)堅持過緊日子”的(of)重要(want)指示精神，始終牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的(of)思想。要(want)把預算管理作(do)爲(for)過緊日子的(of)重要(want)抓手，科學核定預算，該砍的(of)要(want)砍，該減的(of)要(want)減，預算執行中要(want)強化約束、及時(hour)糾偏。過緊日子不(No)是(yes)财政部門一(one)家之事，要(want)壓實預算單位主體責任，推動部門在(exist)預算編制、執行、政府采購、資産配置使用(use)等方面，做到(arrive)厲行節約。突出(out)建章立制，強化财會監督，推動建立黨政機關過緊日子的(of)長效機制。

（六）堅持改革與法治精神，推動财政更好支撐國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化。習近平總書記指出(out)，改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要(want)堅持在(exist)法治下推進改革，在(exist)改革中完善法治。财政部門要(want)把财稅改革和(and)财政法治建設作(do)爲(for)重要(want)工作(do)來(Come)抓，堅持兩輪驅動、深度融合，切實把制度優勢轉化爲(for)治理效能。聚焦建立現代财稅體制的(of)新任務，進一(one)步提高認識和(and)推動深化改革的(of)政治站位，堅決防止把黨中央關于(At)改革的(of)戰略部署當作(do)一(one)般政策、常規工作(do)來(Come)抓，哪裏矛盾和(and)問題突出(out)，就重點推動哪裏的(of)改革。加快構建現代财政法律制度體系，依法履行财政職能，規範行政決策程序，強化對财政核心權力的(of)制約和(and)監督，着力提升财政幹部法治素養。既做好頂層設計，又鼓勵基層創新，最大(big)限度調動各方面積極性、主動性、創造性。

（七）堅持統籌發展和(and)安全，高度警惕防範涉及财政領域的(of)重大(big)風險。習近平總書記指出(out)，統籌發展和(and)安全，增強憂患意識，做到(arrive)居安思危，是(yes)我(I)們(them)黨治國(country)理政的(of)一(one)個(indivual)重大(big)原則。當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期，各種可以(by)預見和(and)難以(by)預見的(of)風險因素明顯增多，樹牢安全發展理念、統籌發展和(and)安全比任何時(hour)候都更爲(for)迫切、更爲(for)重要(want)。财政是(yes)發展和(and)安全的(of)基礎，也是(yes)發展和(and)安全的(of)保障，必須牢牢樹立總體國(country)家安全觀，支持構建大(big)安全格局。要(want)首先做到(arrive)财政自身安全，平衡好促發展和(and)防風險的(of)關系，合理安排赤字、債務及支出(out)政策，抓實化解地(land)方政府隐性債務風險工作(do)，确保可持續。着力維護國(country)家經濟安全，針對影響經濟安全的(of)薄弱環節和(and)短闆不(No)足，加大(big)财稅政策支持力度，實現重要(want)産業、重大(big)科技等關鍵領域安全可控。同時(hour)，密切關注事關全局的(of)其他(he)重大(big)風險，及時(hour)提出(out)意見和(and)建議，防止向财政轉移集聚，防止發生(born)處置風險的(of)風險。一(one)旦出(out)現重大(big)風險，要(want)果斷決策、果斷出(out)手，不(No)能優柔寡斷、贻誤戰機。

三、紮實做好2021年财政改革發展工作(do)，推動加快構建新發展格局

2021年是(yes)我(I)國(country)現代化建設進程中具有特殊重要(want)性的(of)一(one)年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國(country)家新征程開啓，做好财政經濟工作(do)意義重大(big)。前不(No)久召開的(of)中央經濟工作(do)會議，習近平總書記發表重要(want)講話，總結2020年經濟工作(do)，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作(do)。李克強總理在(exist)講話中對2021年經濟工作(do)作(do)出(out)具體部署，并作(do)了(Got it)總結講話。我(I)們(them)要(want)切實把思想認識統一(one)到(arrive)黨中央對形勢的(of)判斷和(and)決策部署上(superior)來(Come)，不(No)折不(No)扣抓好貫徹落實。

（一(one)）2021年财政工作(do)的(of)總體要(want)求和(and)初步安排。

做好2021年财政工作(do)，要(want)以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會以(by)及中央經濟工作(do)會議精神，堅持穩中求進工作(do)總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以(by)推動高質量發展爲(for)主題，以(by)深化供給側結構性改革爲(for)主線，以(by)改革創新爲(for)根本動力，以(by)滿足人(people)民日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)爲(for)根本目的(of)，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和(and)經濟社會發展成果，更好統籌發展和(and)安全，紮實做好“六穩”工作(do)、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在(exist)合理區間，堅持擴大(big)内需戰略，強化科技戰略支撐，擴大(big)高水平對外開放。積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續；加強财政資源統籌，保持适度支出(out)強度，加大(big)優化支出(out)結構力度，增強國(country)家重大(big)戰略任務财力保障；堅持艱苦奮鬥、勤儉節約、精打細算，全面落實黨政機關要(want)堅持過緊日子的(of)要(want)求；加快建立現代财稅體制，強化預算約束和(and)績效管理；加強地(land)方政府債務管理，抓實化解地(land)方政府隐性債務風險工作(do)，确保“十四五”開好局，以(by)優異成績慶祝建黨100周年。

2021年積極的(of)财政政策“更可持續”主要(want)從支出(out)規模和(and)政策力度着眼，兼顧穩增長和(and)防風險需要(want)，保持政府總體杠杆率基本穩定，爲(for)今後應對新的(of)風險挑戰留出(out)政策空間。合理确定赤字率和(and)地(land)方政府專項債券規模，保持适度支出(out)強度。與此同時(hour)，加大(big)預算統籌力度，大(big)力盤活存量資金，保持适度支出(out)強度，增強國(country)家重大(big)戰略任務财力保障，支持地(land)方紮實做好“六穩”、“六保”工作(do)。

2021年積極的(of)财政政策“提質增效”主要(want)從優化結構和(and)加強管理着眼，進一(one)步完善政策實施機制，着力在(exist)及時(hour)、精準、有效上(superior)下功夫，切實提升政策效能和(and)資金效益。一(one)方面，建立實施常态化的(of)财政資金直達機制，提高财政支出(out)效率。2020年的(of)實踐證明，直達機制極大(big)豐富了(Got it)“精準滴灌”的(of)政策工具箱，推動宏觀政策與微觀需求緊密結合，顯著降低了(Got it)交易成本和(and)制度成本，确保了(Got it)财政資金用(use)到(arrive)基層急需以(by)及惠企利民領域。2021年要(want)繼續堅持這(this)一(one)行之有效的(of)做法，研究解決2020年實施過程中存在(exist)的(of)問題，形成常态化制度化安排，使資金管得嚴、放得活、用(use)得準，更好發揮積極财政政策效能。另一(one)方面，落實好“黨政機關要(want)堅持過緊日子”的(of)要(want)求，進一(one)步調整優化支出(out)結構。在(exist)預算編制、執行中始終厲行勤儉節約，推進黨政機關過緊日子。下更大(big)力氣優化支出(out)結構，把嚴把緊預算支出(out)關口，深入挖掘節支潛力，加大(big)重點領域和(and)剛性支出(out)保障力度。大(big)幅度壓減非剛性、非重點項目支出(out)和(and)公用(use)經費，并對一(one)些重點項目和(and)政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的(of)原則進行壓減。地(land)方财政也要(want)進一(one)步壓減一(one)般性支出(out)，把更多寶貴的(of)财政資源騰出(out)來(Come)，用(use)于(At)改善基本民生(born)和(and)支持市場主體發展。同時(hour)，要(want)更加突出(out)績效導向，加快建立全方位全過程全覆蓋的(of)預算績效管理體系，切實做到(arrive)花錢要(want)問效、無效要(want)問責。

各地(land)要(want)認真落實積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續的(of)要(want)求，紮實做好2021年預算管理工作(do)。一(one)方面，加強2020、2021年預算統籌平衡。各地(land)要(want)加大(big)預算統籌力度，努力實現跨年度平衡，政策不(No)急轉彎。要(want)嚴格控制2020年支出(out)，堅決防止年底突擊花錢，盡量節省部分資金用(use)于(At)平衡2021年預算。用(use)好抗疫特别國(country)債資金，按規定将剩餘資金結轉到(arrive)2021年使用(use)，用(use)于(At)滿足抗疫等支出(out)需求。另一(one)方面，切實提高财政收入質量。2021年财政收入恢複增長後，各地(land)要(want)抓住有利時(hour)機，努力提高财政收入質量。要(want)抓好2020年收入執行收尾工作(do)，嚴格依法依規組織收入，壓實2020年财政收入基數。根據财政經濟形勢科學确定2021年收入預算，與經濟發展指标保持大(big)體協調。

（二）2021年财政工作(do)的(of)主要(want)任務。

習近平總書記強調，2021年經濟工作(do)要(want)圍繞構建新發展格局來(Come)展開。我(I)們(them)要(want)積極發揮财政職能作(do)用(use)，緊緊扭住供給側結構性改革這(this)條主線，注重需求側管理，推動構建新發展格局邁好第一(one)步，見到(arrive)新氣象。2021年要(want)紮實做好以(by)下重點工作(do)。

第一(one)，精準有效實施積極的(of)财政政策，推動經濟運行保持在(exist)合理區間。進一(one)步完善并抓好直達機制落實。按照“擴大(big)範圍、完善機制、嚴格監管、強化支撐”的(of)原則，在(exist)保持中央和(and)地(land)方财政關系基本不(No)變的(of)前提下，擴大(big)中央财政直達資金範圍，将直接用(use)于(At)基層财力保障的(of)一(one)般性轉移支付、年初可直接分配的(of)中央對地(land)方共同财政事權轉移支付、具備條件的(of)專項轉移支付納入直達範圍，基本實現中央财政民生(born)補助資金全覆蓋。同時(hour)，提高直達資金管理水平，完善監控系統，增強直達機制政策效果。持續推進減稅降費。綜合考慮财政承受能力和(and)實施助企纾困政策需要(want)，要(want)保持一(one)定的(of)減稅降費力度，保持政策的(of)連續性。各地(land)要(want)加大(big)各類違規涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。用(use)好地(land)方政府專項債券。要(want)按照“資金跟着項目走”的(of)原則，适當放寬發行時(hour)間限制，合理擴大(big)使用(use)範圍，提高債券資金使用(use)績效。債券資金主要(want)用(use)于(At)黨中央、國(country)務院确定的(of)重點領域項目，優先支持在(exist)建工程後續融資。各地(land)要(want)提早做好項目前期準備、評估遴選等工作(do)，加快項目申報審批，避免“錢等項目”。

第二，強化财稅政策支持和(and)引導，堅定實施擴大(big)内需戰略。積極拓展投資空間。用(use)好中央基建投資、地(land)方政府債券資金，優化投資結構，重點用(use)于(At)補齊農業農村、生(born)态環保、物資儲備、防災減災、民生(born)保障等領域短闆，推進“兩新一(one)重”等重大(big)工程建設。發揮政府投資撬動作(do)用(use)，激發民間投資活力，形成市場主導的(of)投資内生(born)增長機制。推動PPP規範有序發展。促進擴大(big)居民消費。加大(big)稅收、社保、轉移支付等調節力度，健全工資合理增長機制，着力提高低收入群體收入，擴大(big)中等收入群體。加快補齊農村流通短闆，暢通“工業品下鄉”、“農産品進城”渠道。優化進口關稅結構，增加優質産品進口。落實國(country)家重大(big)區域戰略。加快出(out)台長江經濟帶發展、黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展财稅支持政策，研究制定“十四五”時(hour)期支持西藏、新疆社會經濟發展财稅政策體系。推動财政支持京津冀協同發展、粵港澳大(big)灣區建設、海南全面深化改革開放、東北振興等相關政策措施更好發揮實效。推進以(by)人(people)爲(for)核心的(of)新型城鎮化。支持實施城市更新行動，推動城鎮老舊小區改造和(and)住房租賃市場發展，降低租賃住房稅費負擔。用(use)好中央财政農業轉移人(people)口市民化獎勵資金，健全成本分擔機制，保障農業轉移人(people)口基本公共服務需求。

第三，推動創新發展和(and)産業升級，提高經濟質量效益和(and)核心競争力。支持加快科技自立自強。堅持把科技作(do)爲(for)财政支出(out)重點領域，推動構建社會主義市場經濟條件下新型舉國(country)體制，打好關鍵核心技術攻堅戰。強化國(country)家戰略科技力量，支持國(country)家實驗室建設、重組國(country)家重點實驗室體系，加大(big)對高水平創新人(people)才及團隊、科研機構穩定支持力度。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的(of)體制機制。推動産業鏈供應鏈優化升級。統籌相關資金，深入實施産業基礎再造工程，支持構建自主可控、安全高效的(of)産業鏈供應鏈。擴大(big)政府采購支持首台（套）推廣應用(use)試點産品和(and)地(land)區範圍。激發企業創新活力。推進普惠金融發展，發揮政府性融資擔保機構作(do)用(use)，切實緩解小微企業等融資難融資貴。

第四，堅持盡力而爲(for)、量力而行，加強基本民生(born)保障。落實就業優先政策。統籌用(use)好就業補助資金、職業技能提升行動資金、工業企業結構調整專項獎補資金、失業保險基金等，加大(big)對重點群體就業的(of)幫扶，推動穩住就業基本盤。促進教育高質量發展。加大(big)學前教育财政投入，進一(one)步改善中西部貧困地(land)區辦學條件，支持高職院校擴招，分類推進“雙一(one)流”建設。落實家庭經濟困難學生(born)資助政策。穩步提高社會保障水平。進一(one)步提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，推進全國(country)統籌。支持改革完善社會救助制度，繼續做好困難群衆救助工作(do)。完善社保基金管理。深化投資運營管理體制機制改革，持續做大(big)做強戰略儲備基金，加強劃轉中央企業國(country)有股權管理，提升地(land)方委托養老基金管理效能。推進健康中國(country)建設。支持發展文化事業産業。健全公共文化服務财政保障機制，提高文化惠民工程的(of)覆蓋面和(and)實效性。完善相關資金基金管理機制，支持推出(out)更多精品力作(do)。

在(exist)制定和(and)落實民生(born)政策過程中，各地(land)要(want)進一(one)步增強民生(born)政策措施有效性和(and)可持續性，使民生(born)支出(out)建立在(exist)更有效、更可持續的(of)基礎上(superior)。一(one)是(yes)加強财政可承受能力評估，對拟出(out)台的(of)民生(born)政策和(and)項目，全面分析對财政支出(out)的(of)短期和(and)長遠影響，對評估認定财政難以(by)承受的(of)，一(one)律不(No)得實施。二是(yes)推動建立民生(born)支出(out)清單管理制度，會同相關行業主管部門，對本地(land)區出(out)台的(of)各領域民生(born)政策進行梳理，逐步建立本地(land)區民生(born)支出(out)清單，明确相關政策名稱、保障範圍、支出(out)标準、備案流程等，按程序報上(superior)級政府備案，提高民生(born)支出(out)管理的(of)規範性和(and)透明度。

第五，完善财政支農政策，支持全面推進鄉村振興。保障國(country)家糧食安全。支持耕地(land)質量保護和(and)地(land)力提升，大(big)力推進高标準農田和(and)農田水利建設，推進東北黑土地(land)保護性耕作(do)行動計劃。完善糧食主産區利益補償機制，繼續實施産糧大(big)縣獎勵政策。支持農業良種培育和(and)種業發展。優化糧食儲備結構，增強國(country)家糧食調控能力。提高農業質量效益。加大(big)先進、高端、智能化農機補貼力度。積極培育多元化新型農業經營主體。深入推進國(country)家現代農業産業園、農業産業強鎮和(and)優勢特色産業集群建設。擴大(big)三大(big)糧食作(do)物完全成本保險和(and)收入保險、大(big)災保險試點範圍。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實“四個(indivual)不(No)摘”要(want)求，保持财政支持政策和(and)資金規模總體穩定，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉村振興底子差的(of)地(land)區傾斜，加強資金資産項目管理。紮實推進定點幫扶工作(do)。

第六，堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大(big)力推動綠色發展。加強污染防治。鞏固北方地(land)區冬季清潔取暖試點成果。支持重點流域水污染防治，推動長江、黃河全流域建立橫向生(born)态補償機制。強化土壤污染風險管控和(and)源頭防控。探索開展農村黑臭水體治理。推進重點生(born)态保護修複。引導重點生(born)态功能區把發展重點放到(arrive)保護生(born)态環境、提供生(born)态産品上(superior)。推動建立黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展基金。統籌推進山水林田湖草一(one)體化保護和(and)修複，整體推進海洋生(born)态保護修複，實施曆史遺留廢棄礦山環境修複治理。積極支持應對氣候變化。推動重點行業結構調整，支持優化能源結構，增加可再生(born)、清潔能源供給。繼續推進天然林資源保護、退耕還林還草、大(big)規模國(country)土綠化行動等重大(big)工程，強化森林、草原、濕地(land)、荒漠保護修複和(and)治理，構建以(by)國(country)家公園爲(for)主體的(of)自然保護地(land)體系，提升生(born)态系統碳彙能力。研究碳減排相關稅收問題。

第七，做好重點領域風險防範化解工作(do)，确保财政經濟穩健運行、可持續。抓實化解地(land)方政府隐性債務風險工作(do)。這(this)項工作(do)必須持之以(by)恒、一(one)以(by)貫之、不(No)留後患。堅決防範基層“三保”風險。各地(land)要(want)牢固樹立底線思維，将“三保”作(do)爲(for)一(one)項重要(want)政治任務來(Come)抓，堅決杜絕出(out)現拖欠教師工資等問題，确保“三保”不(No)出(out)風險。要(want)堅持“三保”支出(out)在(exist)财政支出(out)中的(of)優先地(land)位，将“三保”作(do)爲(for)2021年預算安排的(of)重點足額編列、不(No)留缺口。省級财政部門要(want)加強對市縣預算的(of)審核，督促市縣打足“三保”預算。加強執行監測，結合直達資金管理，動态掌握基層執行情況，嚴禁擠占挪用(use)“三保”支出(out)，對“三保”保障不(No)到(arrive)位的(of)地(land)區，要(want)督促地(land)方及時(hour)調整預算予以(by)補足，采取加大(big)轉移支付、提高資金留用(use)比例等措施予以(by)必要(want)支持。

第八，堅持系統集成、協同高效，加快建立現代财稅體制。完善稅收制度。健全地(land)方稅體系，推進消費稅征收環節後移改革并下劃地(land)方。通過稅收立法授權，适當擴大(big)省級稅收管理權限。研究适時(hour)完善綜合與分類相結合的(of)個(indivual)人(people)所得稅制度。積極推進增值稅、消費稅等稅收立法。加快财政體制改革。推進知識産權保護、養老保險等領域中央與地(land)方财政事權和(and)支出(out)責任劃分改革。積極推動省以(by)下财政體制改革。深化預算管理制度改革。制定進一(one)步深化預算管理制度改革的(of)意見。大(big)力推進财政支出(out)标準化建設，強化标準應用(use)和(and)調整機制。加快推進政府采購制度改革。加強和(and)規範政府購買服務。推進國(country)資國(country)企改革。紮實落實國(country)企改革三年行動相關工作(do)。健全國(country)有金融資本授權經營體制和(and)激勵約束機制，推動國(country)有重點金融機構改革。加強行政事業性國(country)有資産管理。不(No)斷完善國(country)資報告機制和(and)成果運用(use)。

第九，健全制度機制，進一(one)步強化财政管理和(and)監督。加強預算執行管理。嚴格執行預算法及其實施條例，依法依規組織收入、安排支出(out)。強化預算對執行的(of)控制，加強預算執行動态監控，嚴禁超預算、無預算支出(out)。進一(one)步加強地(land)方财政暫付款管理。加快預算管理一(one)體化建設。各地(land)要(want)盡快完成系統建設，與财政部全國(country)預算管理彙總系統對接。中央一(one)體化系統建設要(want)抓緊研究推進。完善财會監督體制機制。建立健全以(by)政府部門财會監督爲(for)主導的(of)體系框架，加大(big)财會監督與其他(he)監督的(of)貫通協調。推動會計準則高質量實施，進一(one)步加強會計審計監管。更好發揮監管局作(do)用(use)。各地(land)監管局要(want)在(exist)聯席會議機制領導下，聚焦财政中心工作(do)，推動重大(big)财稅政策在(exist)地(land)方落實見效，強化部門預算和(and)轉移支付監管，提升财政資金使用(use)績效。

第十，深化對外财經務實合作(do)，拓展國(country)際合作(do)新空間。深度參與全球經濟治理體系改革。統籌用(use)好G20、APEC等多邊合作(do)交流平台，加強宏觀經濟政策協調。強化對亞投行、新開發銀行等新機構戰略引領，深化與世行、亞行等傳統機構合作(do)。推動貿易和(and)投資自由化便利化。制定關稅減讓實施方案，加快做好區域全面經濟夥伴關系協定落地(land)工作(do)。加快中日韓自貿談判進程，研究加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定（CPTPP）。進一(one)步完善海南自由貿易港“零關稅”政策，研究出(out)台有利于(At)自貿試驗區實現自身功能定位的(of)政策措施。綜合采用(use)貼息、專項補助等政策工具，支持内外貿一(one)體化發展。更好服務改革發展工作(do)大(big)局。推動多邊開發融資合作(do)中心有效運作(do)。積極參與經濟數字化國(country)際稅收規則制定。繼續牽頭做好參與世行營商環境評估工作(do)。

四、堅持和(and)加強黨對财政工作(do)的(of)領導，全面提高财政系統黨的(of)建設質量

黨的(of)領導是(yes)戰勝一(one)切困難和(and)風險的(of)“定海神針”，是(yes)推進我(I)國(country)經濟社會發展不(No)能脫離的(of)最大(big)國(country)情。我(I)們(them)要(want)深刻領會、準确把握堅持和(and)加強黨對财政工作(do)領導的(of)重大(big)意義，深入推進财政系統全面從嚴治黨各項工作(do)，爲(for)推動構建新發展格局、實現高質量發展提供根本保證。

（一(one)）着力提高學習教育的(of)針對性實效性，更好運用(use)黨的(of)創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作(do)。把習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想作(do)爲(for)“指南針”和(and)“定盤星”，堅持讀原著、悟原理，學好用(use)好《習近平談治國(country)理政》等重要(want)著作(do)，持續拓展理論學習的(of)廣度深度。完善經常性學習機制，突出(out)“關鍵少數”和(and)年輕幹部，用(use)好财政大(big)講堂、幹部教育在(exist)線等平台，有計劃、分層次抓好學習教育。結合慶祝建黨100周年，認真開展黨史學習。弘揚理論聯系實際學風，切實把學習成果轉化爲(for)推動财政改革發展的(of)生(born)動實踐。

（二）牢固樹立政治機關意識，持續增強踐行“兩個(indivual)維護”的(of)思想自覺、政治自覺、行動自覺。不(No)斷深化對财政工作(do)政治性的(of)認識，把“兩個(indivual)維護”作(do)爲(for)最高政治原則和(and)根本政治規矩，持續提升堅決維護的(of)定力和(and)能力。嚴格執行新形勢下黨内政治生(born)活若幹準則，認真落實《中國(country)共産黨重大(big)事項請示報告條例》，及時(hour)向黨中央請示報告财政工作(do)中的(of)重大(big)問題、重要(want)事項、重要(want)情況。嚴格落實意識形态工作(do)責任制，旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤。

（三）堅決貫徹新時(hour)代黨的(of)組織路線，努力建設忠誠幹淨擔當的(of)高素質财政幹部隊伍。樹牢正确選人(people)用(use)人(people)導向，落實好幹部标準，統籌推進領導班子和(and)幹部人(people)才隊伍建設。加強政治素質把關，選優配強“一(one)把手”，完善優秀年輕幹部發現培養機制，優化幹部隊伍結構。加大(big)幹部教育培訓力度，推進完善“一(one)庫兩池一(one)室”建設。強化大(big)抓基層、大(big)抓支部鮮明導向，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）持之以(by)恒正風肅紀，堅定不(No)移推進黨風廉政建設。狠抓全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實，加強對部機關司局、監管局、部屬單位黨建工作(do)分類指導。嚴格落實中央八項規定精神，持續鞏固深化基層減負成效。精準化、常态化開展警示教育，深化運用(use)“四種形态”，大(big)力支持紀檢監察機構監督執紀問責。狠抓内控制度執行，提升内部巡視和(and)内部審計工作(do)質量，強化對财政權力監督制約。

2021年财政工作(do)任務艱巨繁重。我(I)們(them)要(want)更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，認真貫徹黨中央、國(country)務院決策部署，不(No)爲(for)虛名、不(No)務虛功，立足當下踏踏實實地(land)幹，努力做好各項财政工作(do)，以(by)優異成績迎接建黨100周年，爲(for)全面建設社會主義現代化國(country)家、實現中華民族偉大(big)複興的(of)中國(country)夢不(No)懈奮鬥！