國(country)計民生(born)，大(big)小賬本，新的(of)一(one)年有新的(of)安排。

在(exist)“十四五”開局之年，發揮好财政職能作(do)用(use)，推動新征程開好局、起好步，尤爲(for)關鍵。

2021年，積極的(of)财政政策如何再發力？減稅降費、直達資金有何新安排？保民生(born)怎樣發力？記者近日采訪了(Got it)财政部部長劉昆。

積極的(of)财政政策提質增效、更可持續

中央經濟工作(do)會議提出(out)，積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續。如何理解？如何落實？

劉昆表示，财政政策“提質增效”，主要(want)是(yes)從優化結構和(and)加強管理着眼，進一(one)步完善政策實施機制，向内挖潛，切實提升政策效能和(and)資金效益。

“一(one)方面，将建立實施常态化的(of)财政資金直達機制，提高财政支出(out)效率；另一(one)方面，注重節用(use)裕民，更加突出(out)績效導向。”劉昆說，新的(of)一(one)年，政府要(want)過“緊日子”，讓人(people)民過上(superior)好日子。

他(he)表示，“更可持續”，主要(want)是(yes)支出(out)規模和(and)政策力度要(want)保持基本穩定，爲(for)今後應對新的(of)風險挑戰留出(out)政策空間。合理确定赤字率和(and)地(land)方政府專項債券規模，保持适度支出(out)強度，保持宏觀杠杆率基本穩定。

受疫情影響，一(one)些基層市縣保基本民生(born)、保工資、保運轉壓力加大(big)。爲(for)兜牢基層“三保”底線，财政部門在(exist)2020年出(out)台了(Got it)多項有力舉措，今年還将如何發力？

“今年預算安排将一(one)如既往加強對地(land)方的(of)财力保障。”劉昆說，中央财政将優先安排好“三保”支出(out)，省級财政部門要(want)加強對市縣預算的(of)審核。同時(hour)，加強“三保”執行監測，動态掌握基層執行情況，嚴禁擠占挪用(use)“三保”支出(out)。

“各地(land)也要(want)牢固樹立底線思維，确保基層财政穩健運行可持續。”劉昆說。

堅決把該減的(of)稅減到(arrive)位，把該降的(of)費降到(arrive)位

近年來(Come)，我(I)國(country)實施了(Got it)大(big)規模減稅降費政策，助力市場主體輕裝上(superior)陣，力度究竟有多大(big)？

“2020年，在(exist)财政收支較爲(for)困難的(of)情況下，連續發布實施了(Got it)7批28項減稅降費政策，全年規模預計超過2.5萬億元。”劉昆說，“十三五”時(hour)期累計減稅降費規模達到(arrive)7.6萬億元左右。

中央經濟工作(do)會議提出(out)，完善減稅降費政策。2021年将如何推進？

劉昆表示，财政部門将克服眼前收支壓力，堅決把該減的(of)稅減到(arrive)位，把該降的(of)費降到(arrive)位；在(exist)保持一(one)定減稅降費力度基礎上(superior)，着力完善相關政策。

“一(one)方面，持續推進。”劉昆說，綜合考慮财政承受能力和(and)實施助企纾困政策需要(want)，保持一(one)定的(of)減稅降費力度，繼續實施制度性減稅降費政策，幫扶企業，再“送一(one)程”。

另一(one)方面，嚴格監管，将嚴控非稅收入不(No)合理增長，加大(big)各類違規涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利等。

“近年來(Come)，我(I)們(them)實施的(of)許多減稅降費政策不(No)是(yes)一(one)次性、臨時(hour)性的(of)，而是(yes)制度性、持續性的(of)，多年實施下來(Come)，疊加累積效應越來(Come)越大(big)，企業減負也會越來(Come)越明顯。”劉昆說。

直達資金範圍擴大(big)，形成常态化制度化安排

創造性設立财政資金直達機制，是(yes)紮實做好“六穩”工作(do)、落實“六保”任務的(of)重要(want)舉措，也是(yes)财政宏觀調控方式的(of)重大(big)創新。政策效果如何？

“2020年，财政直達資金預算下達已經完成，截至12月29日，1.52萬億元已經投入使用(use)，效果明顯。”劉昆說。

他(he)表示，在(exist)各地(land)各部門共同努力下，僅用(use)20天時(hour)間，就将九成以(by)上(superior)的(of)中央直達資金下達市縣基層，省級财政細化下達時(hour)間平均隻有1周；資金“精準滴灌”，确保了(Got it)每一(one)分錢都用(use)到(arrive)基層急需以(by)及惠企利民領域。

這(this)一(one)有效機制将怎樣繼續發揮效用(use)？

“2021年，财政部将認真總結完善财政資金直達機制的(of)經驗做法，形成常态化制度化安排，推動資金管得嚴、放得活、用(use)得準。”劉昆說。

“今年直達資金總量将比去年有所增加，範圍擴大(big)。”劉昆說，直接用(use)于(At)基層财力保障的(of)一(one)般性轉移支付、年初可直接分配的(of)中央對地(land)方共同财政事權轉移支付，以(by)及具備條件的(of)專項轉移支付都将納入直達範圍。

他(he)表示，與此同時(hour)，強化行業部門的(of)業務指導和(and)監督職責，加強财政監管和(and)審計監督；加快升級改造直達資金監控系統，推進數據開放共享；推動直達機制嵌入預算管理流程。

兜牢兜實基本民生(born)底線

國(country)家财政取之于(At)民、用(use)之于(At)民。加強保障民生(born)，财政部門有何新安排？

“财政收支壓力再大(big)，也要(want)堅決保障好民生(born)支出(out)。”劉昆說，2021年，财政部将繼續堅持盡力而爲(for)、量力而行，兜牢兜實基本民生(born)底線，努力讓人(people)民群衆的(of)獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

落實就業優先政策，統籌用(use)好就業補助資金等各類資金；促進教育高質量發展，加大(big)教育财政投入；穩步提高社會保障水平，推進企業職工基本養老保險全國(country)統籌；完善全國(country)社會保障基金管理，深化投資運營管理體制機制改革；推進健康中國(country)建設；支持發展文化事業産業……劉昆介紹了(Got it)今年财政保民生(born)的(of)着力點。

“在(exist)加強基本民生(born)保障的(of)同時(hour)，我(I)們(them)将更加注重民生(born)政策措施有效性和(and)可持續性。”他(he)說，确保民生(born)支出(out)與經濟發展相協調、與财力狀況相匹配，不(No)斷把民生(born)紅利落到(arrive)實處，讓民生(born)保障延伸到(arrive)未來(Come)。

給地(land)方政府債務戴上(superior)“緊箍咒”

面對當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期複雜嚴峻的(of)國(country)内外形勢，如何防範涉及财政領域的(of)重大(big)風險？

“我(I)們(them)将統籌好發展和(and)安全，樹立底線思維，把困難估計得更充分一(one)些，把風險思考得更深入一(one)些，堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，堅決守住不(No)發生(born)系統性風險的(of)底線。”劉昆說。

一(one)方面，維護國(country)家經濟安全，針對影響經濟安全的(of)薄弱環節和(and)短闆不(No)足，加大(big)财稅政策支持力度，實現重要(want)産業、重大(big)科技等關鍵領域安全可控。

另一(one)方面，保障财政自身安全。“平衡好促發展和(and)防風險的(of)關系，合理安排赤字、債務及支出(out)政策，抓實化解地(land)方政府隐性債務風險工作(do)。”劉昆說。

當前，我(I)國(country)地(land)方政府債務風險總體可控，但有的(of)地(land)區仍在(exist)新增隐性債務，個(indivual)别地(land)區償債風險有所上(superior)升。對此，劉昆表示将“密切關注、高度警惕”。

“給地(land)方政府債務戴上(superior)‘緊箍咒’，經濟社會發展就多一(one)道‘安全閥’。”他(he)表示，财政部門将積極采取“開前門”和(and)“堵後門”并行、保障和(and)規範并舉等措施，進一(one)步完善管理、強化監管，推進地(land)方政府債務“陽光化”，切實把債務風險關進籠子裏。

新華社記者 申铖