近年來(Come)，山東省投融資擔保集團有限公司（以(by)下簡稱山東擔保集團）聚焦支小支農，充分發揮省級機構龍頭作(do)用(use)，通過重建擔保體系、重塑管理機制、凝聚“政銀擔”合力，多方式、多維度、多領域賦能擔保體系成員，推動全員思想破冰和(and)思路創新，規範引領全省各級政府性融資擔保機構，積極破解小微、“三農”市場主體融資難題，成功開辟了(Got it)适合山東省情的(of)政府性融資擔保體系建設新路徑。截至10月底，已全面建成覆蓋16市、60家成員的(of)政府性融資擔保體系，累計爲(for)全省50餘萬戶小微、“三農”經營主體提供擔保貸款2569億元，降費讓利超100億元，穩定就業崗位150餘萬個(indivual)，提供稅收170多億元，在(exist)保業務規模位居全國(country)第三，在(exist)緩解全省小微、“三農”融資難、融資貴方面取得顯著成效，爲(for)實體經濟高質量發展作(do)出(out)了(Got it)積極貢獻。

一(one)、實施“穿透式”管理服務，重塑擔保行業生(born)态

建立健全全省政府性融資擔保體系，積極穩妥整合相關省級擔保機構，盡快重建全省政府性融資擔保新生(born)态，是(yes)省委、省政府對山東擔保集團提出(out)的(of)重要(want)任務。成立初期，面對省内擔保行業複雜困難局面，山東擔保集團敢于(At)擔當、主動作(do)爲(for)，開辟了(Got it)“穿透式管理+新型銀擔合作(do)+科技風控賦能+數字化轉型”的(of)破冰之路。在(exist)發展思路上(superior)，堅定政策性金融定位和(and)小微場景金融，明确以(by)批量化産品爲(for)抓手推動政策性業務快速增量擴面，圍繞黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展、綠色低碳、新舊動能轉換、經略海洋等重大(big)戰略，推出(out)17項重點産品，在(exist)全省範圍内推廣。在(exist)銀擔合作(do)上(superior)，牽頭協調省級機構，逐市推動銀擔二八分險向基層延伸。目前，已與40家銀行建立戰略合作(do)夥伴關系，并全部實現銀擔二八分險。在(exist)體系服務上(superior)，改革再擔保機構傳統做法，實行“穿透式”管理服務，改“被動式接單”爲(for)向體系擔保機構提供“主動式服務”。建立公司領導和(and)業務人(people)員分片包幹負責制，成立多個(indivual)攻堅專班，深入各市開展模式輔導和(and)業務攻堅，對業務發展難題實施逐個(indivual)突破。在(exist)數字賦能上(superior)，與京津冀产业基金管理（北京）有限公司聯合開發“全國(country)政府性融資擔保數字化平台”，建成京津冀产业基金管理（北京）有限公司山東研發分中心，研發上(superior)線“魯擔惠企通”客戶直通平台，實施“大(big)數據+人(people)工”協同風控，構建全省擔保體系統一(one)客戶風險視圖。

二、建立分級、動态管理機制，推動體系規範發展

山東擔保集團立足縱向分層、橫向分類、年度評價三大(big)維度，建立有統有分的(of)差異化合作(do)擔保機構管理機制。按照省對市、市對縣原則進行分層管理，對市級擔保機構，逐步推進機構準入、業務制度、産品方案、風控模型、銀擔合作(do)模式“五統一(one)”；對縣級擔保機構，重點抓政策落實、制度執行、流程控制、系統使用(use)、保後管理。分類對合作(do)擔保機構進行差異化管理，對發展較爲(for)成熟、業務規模較大(big)、風控能力較強的(of)合作(do)擔保機構，适當提高授信額度，放寬管理條件；對有一(one)定業務規模，但業務風險較高且呈上(superior)升趨勢的(of)合作(do)擔保機構，進行重點指導，通過協助調整業務結構與風控策略，推動業務提質增效。建立合作(do)擔保機構年度評價機制，制定合作(do)擔保機構年度評價管理辦法，面向山東省合作(do)擔保機構開展年度綜合評價，将代償率、撥備覆蓋率和(and)代償追償率等作(do)爲(for)重要(want)風控指标列入綜合評價體系，對山東全省風控效果好的(of)機構單獨設置“年度優秀風控獎”予以(by)表彰，引導合作(do)擔保機構聚焦主業、規範經營、嚴控風險。

三、構建“政銀擔”合作(do)模式，釋放擔保機構活力

山東擔保集團始終将體系建設作(do)爲(for)發展根基，持續深化政銀擔三方協同、省市縣三級聯動的(of)工作(do)機制，積極推動地(land)方政府性融資擔保體系建設，賦能地(land)方産業高質量發展。積極争取各市出(out)台支持政策，山東擔保集團與各市逐一(one)對接，講清政府性融資擔保的(of)政策要(want)求，以(by)及對各市經濟發展的(of)重要(want)作(do)用(use)，推動全省16市參照省級風險補償政策出(out)台本地(land)區風險補償政策，淄博、濰坊、煙台、東營、濟甯、德州、日照等市還相繼出(out)台了(Got it)保費補貼政策。全力推動市縣一(one)體化改革，針對縣級政府性擔保機構存在(exist)的(of)小、散、弱現象，積極推動市縣一(one)體化運營改革，指導濟甯率先完成對區縣融擔機構整合吸收，“集團+子公司+分公司”的(of)新型運營模式已初具規模。截至10月底，全市新增備案業務131.89億元、在(exist)保207.57億元，在(exist)保規模居全省第三位，整合協同效應逐步顯現。在(exist)此基礎上(superior)，鼓勵濟南、煙台、日照等市通過吸收合并、區縣入股等形式做強做大(big)市級擔保機構。創新開展“擔保體系共建先行縣”建設，在(exist)與高青、冠縣、曹縣、成武共建“擔保體系共建先行縣”的(of)基礎上(superior)，今年又與牟平、青州、周村等達成合作(do)意向，持續築牢體系根基，努力打造省市縣、政銀擔合作(do)樣闆。目前，全省各市業務發展已經形成了(Got it)你追我(I)趕、百花競放的(of)良好局面。從業務規模看，濰坊、濟南、濟甯等市與全國(country)排名前20省級機構相當，真正起到(arrive)了(Got it)示範引領、龍頭帶動作(do)用(use)。

下一(one)步，山東擔保集團将圍繞省委、省政府重大(big)戰略部署，穩紮穩打，采取有效措施，推動全省政府性融資擔保業務穩健發展，爲(for)實體經濟提供有力支持。一(one)是(yes)積極調整業務結構，開展業務産品創新，圍繞各市特色産業集群開發更多更好的(of)擔保産品，助力地(land)方産業鏈補鏈、延鏈、強鏈。二是(yes)大(big)力優化業務布局，開展高質量發展年活動，圍繞全省戰略新興産業等加大(big)擔保規模投放，聚焦國(country)家要(want)求、地(land)方需求、企業訴求，撬動普惠金融有效供給。三是(yes)穩步推進業務發展，開展風險防控能力提升行動，持續加強對合作(do)擔保機構的(of)風險指導，推動全省體系成員“統一(one)業務制度、統一(one)業務模式、統一(one)業務系統”，建立完善信用(use)風險評價、授信評價和(and)代償風險監測評價體系，形成事前防控、事中監管、事後糾偏機制，持續做好全鏈條風險管理。同時(hour)，借助金融科技，加快開發信用(use)風險評價模型，建立信用(use)評分卡，實現擔保客戶信用(use)風險的(of)精準畫像和(and)精确計量，進而提供更加個(indivual)性化、精準化的(of)金融服務。

（本文由山東省投融資擔保集團有限公司供稿，股權業務部編輯）