省人(people)民政府辦公廳關于(At)印發

湖北省企業減負降本政策（2019年）的(of)通知

各市、州、縣人(people)民政府，省政府各部門：

   《湖北省企業減負降本政策（2019年）》已經省人(people)民政府同意，現印發給你們(them)，請認真貫徹執行。

2019年6月9日   

湖北省企業減負降本政策（2019年）

   一(one)、進一(one)步降低企業稅收負擔

   （一(one)）全面落實深化增值稅改革措施。自2019年4月1日起，将制造業等行業原适用(use)16%的(of)稅率降至13%，将交通運輸業、建築業等行業原适用(use)10%的(of)稅率降至9%，确保主要(want)行業稅負明顯降低；保持6%一(one)檔稅率不(No)變，允許生(born)産、生(born)活性服務業納稅人(people)按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額，确保所有行業稅負隻減不(No)增。（責任單位：省稅務局、省财政廳）

   （二）落實小微企業減稅措施。自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不(No)超過100萬元部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的(of)稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不(No)超過300萬元的(of)部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的(of)稅率繳納企業所得稅；對主要(want)包括小微企業、個(indivual)體工商戶和(and)其他(he)個(indivual)人(people)的(of)小規模納稅人(people)，将增值稅免稅标準由月銷售額3萬元提高到(arrive)10萬元；對增值稅小規模納稅人(people)，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、印花稅、房産稅、城鎮土地(land)使用(use)稅、耕地(land)占用(use)稅及教育費附加、地(land)方教育附加。（責任單位：省稅務局、省财政廳）

   （三）降低制造業企業城鎮土地(land)使用(use)稅稅額标準。自2019年1月1日至2020年12月31日，對制造業企業征收城鎮土地(land)使用(use)稅按現行稅額标準的(of)80%調整執行；制造業高新技術企業城鎮土地(land)使用(use)稅稅額标準按調整後稅額标準的(of)50%執行，最低不(No)低于(At)法定稅額标準。制造業高新技術企業名單由省科技廳定期發布。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省科技廳）

   （四）落實支持創新創業稅收優惠政策。對創業投資企業和(and)天使投資個(indivual)人(people)采取股權投資方式直接投資于(At)種子期、初創期科技型企業滿2年且符合規定條件的(of)，可按照投資額的(of)70%抵扣應納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國(country)家級、省級科技企業孵化器、大(big)學科技園和(and)國(country)家備案衆創空間自用(use)以(by)及無償或通過出(out)租等方式提供給在(exist)孵對象使用(use)的(of)房産、土地(land)，免征房産稅和(and)城鎮土地(land)使用(use)稅，對其向在(exist)孵對象提供孵化服務取得的(of)收入免征增值稅。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省科技廳）

   （五）落實支持産業發展稅收政策。2018年1月1日後投資新設的(of)集成電路生(born)産企業或項目，按照線寬小于(At)130納米、且經營在(exist)10年以(by)上(superior)和(and)線寬小于(At)65納米或投資超過150億元、且經營期在(exist)15年以(by)上(superior)兩類，分别按規定減免企業所得稅。依法成立且符合條件的(of)集成電路設計企業和(and)軟件企業，在(exist)2018年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一(one)年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的(of)法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿爲(for)止。購置符合條件的(of)新能源汽車免征車輛購置稅政策延續到(arrive)2020年12月31日。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省科技廳、省經信廳）

   （六）落實進口關稅稅率調整政策。落實降低1585個(indivual)稅目工業品等商品進口關稅稅率政策，将部分國(country)内市場需求大(big)的(of)工程機械、儀器儀表等機電設備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品平均稅率由11.5%降至8.4%，紙制品等部分資源性商品及初級加工品平均稅率由6.6%降至5.4%，并對同類或相似商品減并稅級。（責任單位：武漢海關、省财政廳）

   （七）落實其他(he)涉企稅收優惠政策。自2018年7月1日至2021年6月30日，對挂車減半征收車輛購置稅。對因去産能和(and)調結構等政策性停産停業企業給予房産稅和(and)城鎮土地(land)使用(use)稅減免，對社保基金和(and)基本養老保險基金有關投資業務給予稅收減免。自2018年11月7日至2021年11月6日，對境外機構投資境内債券市場取得的(of)債券利息收入暫免征收企業所得稅和(and)增值稅。落實個(indivual)人(people)所得稅專項附加扣除政策。（責任單位：省稅務局、省财政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省人(people)社廳）

   二、進一(one)步降低融資成本

   （八）加大(big)金融對實體經濟支持力度。實施“百萬千億金惠工程”，到(arrive)2020年，金融機構爲(for)全省100萬戶小微企業新增普惠口徑貸款不(No)低于(At)1000億元。對流動資金周轉貸款到(arrive)期後仍有融資需求、又臨時(hour)存在(exist)資金困難的(of)小微企業，銀行業金融機構可提前按新發放貸款的(of)要(want)求開展貸款調查和(and)評審，并對審核合格的(of)企業辦理續貸。支持商業銀行向符合條件的(of)民營企業推廣無還本續貸模式。開展民營企業應收賬款融資專項行動，2019年實現應收賬款總融資規模2000億元。建立省市縣##常态化、長效化銀稅合作(do)機制，鼓勵金融機構創新“銀稅互動”金融産品，納入銀行業金融機構年度監測範圍，對推進工作(do)實、效果好的(of)銀行，由市縣政府予以(by)政策支持和(and)獎勵。用(use)好100億元縣域發展引導基金、100億元上(superior)市公司纾困基金。（責任單位：人(people)行武漢分行、湖北銀保監局、省地(land)方金融監管局、省财政廳、省國(country)資委、省稅務局，各市、州、縣人(people)民政府）

   （九）擴大(big)企業融資渠道。繼續實施上(superior)市後備企業“金種子”“銀種子”工程，力争2019年新增境内外上(superior)市公司10家以(by)上(superior)。搶抓科創闆戰略機遇，鼓勵科技型、創新型企業進軍資本市場。對在(exist)滬深證券交易所首次公開發行股票并上(superior)市的(of)企業，分階段獎勵400萬元。對企業在(exist)境外證券交易所首次公開發行股票并上(superior)市的(of)，一(one)次性獎勵300萬元。對省内企業按規定異地(land)“買殼”或“借殼”上(superior)市後，将注冊地(land)遷回我(I)省的(of)，一(one)次性獎勵300萬元。繼續執行企業發行債券融資獎勵政策。推進民營企業股權融資、知識産權質押融資、農村承包土地(land)經營權抵押貸款，完善民營企業貸款保證保險融資模式，積極開發流量貸、薪金貸、交易貸等免抵押的(of)信貸産品。（責任單位：省地(land)方金融監管局、省财政廳、省發展改革委、湖北證監局、湖北銀保監局）

   （十）做實做優融資擔保體系。積極争取京津冀产业基金管理（北京）有限公司投入支持。省财政每年安排資金，對省再擔保集團發生(born)的(of)代償損失給予補償，保障省再擔保體系健康運行。省再擔保集團對合規經營的(of)擔保公司優先開展再擔保業務合作(do)，推廣“4321”分險模式，擴大(big)融資擔保業務規模。加快推進全省農業信貸擔保體系建設，加大(big)财政注資力度，支持省農業信貸擔保公司擴大(big)業務規模和(and)服務範圍。各市縣政府要(want)加大(big)對政府性融資擔保機構的(of)扶持力度，建立與地(land)方貸款需求相适應的(of)政府性融資擔保機構資本金持續補充機制和(and)代償補償機制，建立政府融資擔保風險補償金，納入地(land)方财政預算，增強融資擔保能力。（責任單位：省财政廳、省地(land)方金融監管局、省國(country)資委、省再擔保集團，各市、州、縣人(people)民政府）

   （十一(one)）嚴格落實金融機構收費政策。督促轄内銀行業金融機構按照目錄管理、統一(one)定價、公開透明的(of)要(want)求，制定金融服務價格目錄，在(exist)官方網站和(and)營業網點統一(one)公布。建立目錄清單動态調整機制，定期評估并及時(hour)調整收費項目和(and)定價水平，對于(At)浮動區間收費，應明确标準，不(No)得簡單頂格收取。嚴格執行“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取财務顧問費、咨詢費。（責任單位：湖北銀保監局、人(people)行武漢分行、省發展改革委）

   三、進一(one)步降低用(use)能成本

   （十二）推進電力市場化交易。進一(one)步降低電力市場交易門檻，擴大(big)交易規模。2019年全省電力市場交易規模不(No)低于(At)500億千瓦時(hour)。到(arrive)2020年，除保留公益性、調節性發用(use)電計劃外，其餘電量原則上(superior)全部進入電力交易市場。（責任單位：省發展改革委、省能源局、華中能源監管局、省電力公司）

   （十三）規範完善電價政策。一(one)般工商業平均電價再降低10%。清理規範産業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等非直抄用(use)電收費行爲(for)，依法查處不(No)執行目錄電價、價外加價、捆綁收費、擅自分攤費用(use)等違規行爲(for)。加快推進“一(one)戶一(one)表”改造，确保降價成果真正惠及終端用(use)戶。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省經信廳、省住建廳、省市場監管局、華中能源監管局、省電力公司）

   （十四）優化用(use)電服務水平。對10千伏和(and)400伏非居民項目平均接電時(hour)間分别減至60個(indivual)、15個(indivual)工作(do)日，低壓居民客戶平均接電時(hour)間減至5個(indivual)工作(do)日以(by)内。不(No)得向用(use)戶強制指定電氣工程設計、施工、設備材料供應單位，不(No)得以(by)申請費、手續費、帶電接火費、低壓非居民用(use)戶電力工程接入費等名義進行違規收費。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省市場監管局、華中能源監管局、省電力公司）

   （十五）深化天然氣價格市場化改革。加強管道燃氣輸配價格監管，從嚴核定天然氣管輸和(and)配氣價格，減輕企業用(use)氣負擔。支持開展天然氣大(big)用(use)戶直供。（責任單位：省發展改革委、省住建廳、省能源局、華中能源監管局）

   四、進一(one)步降低物流成本

   （十六）推進高速公路差異化收費試點。對使用(use)通衢卡交費的(of)ETC客車和(and)貨車用(use)戶，繼續給予通行費優惠。對經指定高速公路收費站進出(out)省内長江和(and)漢江沿岸主要(want)港口的(of)集裝箱卡車，繼續實行收費公路通行費50%優惠，主要(want)港口增加到(arrive)12個(indivual)，指定收費站增加到(arrive)14個(indivual)。自2019年1月1日起，對通行三峽翻壩高速公路的(of)車輛運輸車給予通行費50%優惠；自2019年7月1日起，對通行宜昌長江公路大(big)橋的(of)車輛運輸車給予通行費50%優惠。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省交通投資集團有限公司）

   （十七）降低貨運車輛運營成本。下調車船稅适用(use)稅額，2019年1月1日至2020年12月31日，将貨運車輛（貨車、挂車、專業作(do)業車、輪式專用(use)機械車等）車船稅适用(use)稅額下調至現行稅額一(one)半征收。推行貨車年審、年檢和(and)尾氣排放檢驗“三檢合一(one)”政策。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數的(of)車型實行備案管理。取消4.5噸及以(by)下普通貨運從業資格證和(and)車輛運營證。（責任單位：省财政廳、省稅務局、省交通運輸廳、省公安廳、省生(born)态環境廳）

   （十八）降低進出(out)口通關成本。優化口岸營商環境，清理口岸不(No)合理收費，降低進出(out)口環節合規成本，推動港口企業調減港口作(do)業包幹費收費标準。在(exist)2018年基礎上(superior)，進口通關時(hour)間再壓縮10%，出(out)口通關時(hour)間再壓縮5%，進出(out)口環節合規成本降低10%以(by)上(superior)。加快推動中國(country)（湖北）國(country)際貿易單一(one)窗口建設，2020年底前實現全覆蓋。（責任單位：省商務廳〈省口岸辦〉、省發展改革委、省财政廳、省交通運輸廳、省市場監管局、武漢海關、長江海事局、中國(country)鐵路武漢局集團有限公司、武漢新港委、湖北機場集團，各市、州、縣人(people)民政府）

   （十九）推進網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示範，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級。2019年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以(by)上(superior)，在(exist)全省推行實施“攜号轉網”，規範套餐設置。（責任單位：省通信管理局、省經信廳）

   （二十）規範物流領域執法行爲(for)。嚴格規範道路執法程序，實行交通部門公路管理機構負責監督消除超限超載違法行爲(for)、公安交管部門單獨實施處罰記分的(of)治超聯合執法制度。堅持清費減負，開展物流領域收費專項檢查，着力解決“亂收費、亂罰款”等問題。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省發展改革委、省市場監管局）

   五、進一(one)步降低用(use)工成本

   （二十一(one)）降低社保費率。自2019年5月1日起，将城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%。自2019年5月1日至2020年4月30日，失業保險總費率繼續按1%執行（單位費率0.7%，個(indivual)人(people)費率0.3%）；上(superior)年底工傷保險基金累計結餘可支付月數在(exist)24個(indivual)月（含）以(by)上(superior)的(of)統籌地(land)區，可以(by)現行費率爲(for)基礎下調50%，累計結餘可支付月數在(exist)18（含）至23個(indivual)月的(of)統籌地(land)區，可以(by)現行費率爲(for)基礎下調20%。全面推進生(born)育保險和(and)職工基本醫療保險合并實施。嚴禁自行組織對企業進行社會保險費集中清繳，符合條件的(of)困難企業，經批準可在(exist)一(one)定期限内緩繳社會保險費，緩繳期間免收滞納金。（責任單位：省人(people)社廳、省财政廳、省醫療保障局、省稅務局）

   （二十二）加大(big)對扶貧攻堅企業支持力度。對招用(use)農村貧困人(people)口、城鎮登記失業半年以(by)上(superior)人(people)員的(of)各類企業，三年内給予定額稅費減免。鼓勵各類企業參與就業扶貧，對吸納建檔立卡貧困人(people)員就業的(of)，按規定給予獎補。對就業困難人(people)員靈活就業後繳納社會保險費的(of)，按規定期限給予社會保險補貼，補貼标準不(No)超過實際繳費的(of)三分之二。（責任單位：省人(people)社廳、省财政廳）

   （二十三）加大(big)穩崗補貼支持力度。對參保職工1000人(people)以(by)内的(of)企業，可放寬條件、簡化程序，按其上(superior)年度企業和(and)職工繳納失業保險費總額的(of)50%給予穩崗補貼。對省商務廳确定的(of)受影響外貿企業裁員率低于(At)上(superior)年度城鎮登記失業率的(of)，穩崗補貼标準由失業保險繳費額的(of)50%提高至60%。（責任單位：省人(people)社廳、省财政廳、省商務廳）

   六、進一(one)步降低制度性交易成本

   （二十四）精簡審批登記程序。将新開辦企業辦理時(hour)限壓縮至3個(indivual)工作(do)日以(by)内，簡易注銷時(hour)間減少一(one)半。探索推動不(No)動産登記與房屋交易職能整合，逐步實現房屋、土地(land)等不(No)動産權籍調查一(one)體化，實現一(one)般登記、抵押登記5個(indivual)工作(do)日内辦結。推動工業建設項目50個(indivual)工作(do)日内取得施工許可證。将工程建設項目審批時(hour)間縮減至100個(indivual)工作(do)日以(by)内。（責任單位：省市場監管局、省自然資源廳、省住建廳）

   （二十五）規範市場監管。建設“互聯網+監管”系統，編制監管事項目錄清單，強化事中事後監管。完善經營異常名錄和(and)“紅黑名單”管理，大(big)力推進守信聯合激勵、失信聯合懲戒。推進“雙随機、一(one)公開”跨部門聯合監管，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不(No)擾。（責任單位：省政務管理辦、省市場監管局、省發展改革委、省生(born)态環境廳、省應急管理廳、省稅務局）

   （二十六）持續優化政務服務。2019年6月底前實現政務服務網省市縣鄉村五級聯通，年底實現90%的(of)省級政務服務事項網上(superior)辦理，打造“網上(superior)辦、馬上(superior)辦、就近辦、一(one)次辦”的(of)服務體系。加快建設全省統一(one)的(of)集咨詢、評價、建議、投訴、反饋和(and)便民服務爲(for)一(one)體的(of)湖北12345在(exist)線服務平台。（責任單位：省政務管理辦）