中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行

習近平李克強作(do)重要(want)講話

栗戰書汪洋王滬甯趙樂際韓正出(out)席會議

新華社北京12月18日電 中央經濟工作(do)會議12月16日至18日在(exist)北京舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(country)務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(out)席會議。

12月16日至18日，中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平發表重要(want)講話。新華社記者 黃敬文 攝

習近平在(exist)會上(superior)發表重要(want)講話，總結2020年經濟工作(do)，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作(do)。李克強在(exist)講話中對明年經濟工作(do)作(do)出(out)具體部署，并作(do)了(Got it)總結講話。

12月16日至18日，中央經濟工作(do)會議在(exist)北京舉行。中共中央政治局常委、國(country)務院總理李克強出(out)席會議并講話。新華社記者 燕雁 攝

會議認爲(for)，今年是(yes)新中國(country)曆史上(superior)極不(No)平凡的(of)一(one)年。面對嚴峻複雜的(of)國(country)際形勢、艱巨繁重的(of)國(country)内改革發展穩定任務特别是(yes)新冠肺炎疫情的(of)嚴重沖擊，我(I)們(them)保持戰略定力，準确判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出(out)艱苦努力，交出(out)了(Got it)一(one)份人(people)民滿意、世界矚目、可以(by)載入史冊的(of)答卷。我(I)國(country)成爲(for)全球唯一(one)實現經濟正增長的(of)主要(want)經濟體，三大(big)攻堅戰取得決定性成就，科技創新取得重大(big)進展，改革開放實現重要(want)突破，民生(born)得到(arrive)有力保障。這(this)些成績來(Come)之不(No)易，曆經艱難險阻，是(yes)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央堅強領導的(of)結果，是(yes)全黨全軍全國(country)各族人(people)民團結奮戰的(of)結果。

會議指出(out)，今年是(yes)“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮鬥，我(I)國(country)經濟社會發展取得新的(of)曆史性成就，“十三五”規劃主要(want)目标任務即将完成。我(I)國(country)經濟實力、科技實力、綜合國(country)力和(and)人(people)民生(born)活水平又躍上(superior)新的(of)大(big)台階，全面建成小康社會勝利在(exist)望，中華民族偉大(big)複興向前邁出(out)了(Got it)新的(of)一(one)大(big)步。

會議強調，在(exist)統籌國(country)内國(country)際兩個(indivual)大(big)局、統籌疫情防控和(and)經濟社會發展的(of)實踐中，我(I)們(them)深化了(Got it)對在(exist)嚴峻挑戰下做好經濟工作(do)的(of)規律性認識：黨中央權威是(yes)危難時(hour)刻全黨全國(country)各族人(people)民迎難而上(superior)的(of)根本依靠，在(exist)重大(big)曆史關頭，重大(big)考驗面前，黨中央的(of)判斷力、決策力、行動力具有決定性作(do)用(use)；人(people)民至上(superior)是(yes)作(do)出(out)正确抉擇的(of)根本前提，隻要(want)心裏始終裝着人(people)民，始終把人(people)民利益放在(exist)最高位置，就一(one)定能夠作(do)出(out)正确決策，确定最優路徑，并依靠人(people)民戰勝一(one)切艱難險阻；制度優勢是(yes)形成共克時(hour)艱磅礴力量的(of)根本保障，隻要(want)堅定“四個(indivual)自信”，堅持集中力量辦大(big)事的(of)制度優勢，就一(one)定能夠使全黨全國(country)各族人(people)民緊密團結起來(Come)，發揮出(out)攻堅克難、推動事業發展的(of)強大(big)能量；科學決策和(and)創造性應對是(yes)化危爲(for)機的(of)根本方法，隻要(want)準确識變、科學應變、主動求變，就一(one)定能夠在(exist)抗擊大(big)風險中創造出(out)大(big)機遇；科技自立自強是(yes)促進發展大(big)局的(of)根本支撐，隻要(want)秉持科學精神、把握科學規律、大(big)力推動自主創新，就一(one)定能夠把國(country)家發展建立在(exist)更加安全、更爲(for)可靠的(of)基礎之上(superior)。

會議指出(out)，在(exist)肯定成績的(of)同時(hour)，必須清醒看到(arrive)，疫情變化和(and)外部環境存在(exist)諸多不(No)确定性，我(I)國(country)經濟恢複基礎尚不(No)牢固。明年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，複蘇不(No)穩定不(No)平衡，疫情沖擊導緻的(of)各類衍生(born)風險不(No)容忽視。要(want)增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢複和(and)高質量發展。要(want)辦好自己的(of)事，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防範各種風險挑戰。要(want)繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構建人(people)類命運共同體。

會議強調，明年是(yes)我(I)國(country)現代化建設進程中具有特殊重要(want)性的(of)一(one)年。做好明年經濟工作(do)，要(want)以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作(do)總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以(by)推動高質量發展爲(for)主題，以(by)深化供給側結構性改革爲(for)主線，以(by)改革創新爲(for)根本動力，以(by)滿足人(people)民日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)爲(for)根本目的(of)，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和(and)經濟社會發展成果，更好統籌發展和(and)安全，紮實做好“六穩”工作(do)、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在(exist)合理區間，堅持擴大(big)内需戰略，強化科技戰略支撐，擴大(big)高水平對外開放，确保“十四五”開好局，以(by)優異成績慶祝建黨100周年。

會議指出(out)，明年宏觀政策要(want)保持連續性、穩定性、可持續性。要(want)繼續實施積極的(of)财政政策和(and)穩健的(of)貨币政策，保持對經濟恢複的(of)必要(want)支持力度，政策操作(do)上(superior)要(want)更加精準有效，不(No)急轉彎，把握好政策時(hour)度效。要(want)用(use)好寶貴時(hour)間窗口，集中精力推進改革創新，以(by)高質量發展爲(for)“十四五”開好局。積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續，保持适度支出(out)強度，增強國(country)家重大(big)戰略任務财力保障，在(exist)促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上(superior)主動作(do)爲(for)，抓實化解地(land)方政府隐性債務風險工作(do)，黨政機關要(want)堅持過緊日子。穩健的(of)貨币政策要(want)靈活精準、合理适度，保持貨币供應量和(and)社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理好恢複經濟和(and)防範風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大(big)對科技創新、小微企業、綠色發展的(of)金融支持，深化利率彙率市場化改革，保持人(people)民币彙率在(exist)合理均衡水平上(superior)的(of)基本穩定。

會議要(want)求，構建新發展格局明年要(want)邁好第一(one)步，見到(arrive)新氣象。加快構建以(by)國(country)内大(big)循環爲(for)主體、國(country)内國(country)際雙循環相互促進的(of)新發展格局，要(want)緊緊扭住供給側結構性改革這(this)條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短闆，貫通生(born)産、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的(of)更高水平動态平衡，提升國(country)民經濟體系整體效能。要(want)更加注重以(by)深化改革開放增強發展内生(born)動力，在(exist)一(one)些關鍵點上(superior)發力見效，起到(arrive)牽一(one)發而動全身的(of)效果。

會議确定，明年要(want)抓好以(by)下重點任務。

一(one)是(yes)強化國(country)家戰略科技力量。要(want)充分發揮國(country)家作(do)爲(for)重大(big)科技創新組織者的(of)作(do)用(use)，堅持戰略性需求導向，确定科技創新方向和(and)重點，着力解決制約國(country)家發展和(and)安全的(of)重大(big)難題。要(want)發揮新型舉國(country)體制優勢，發揮好重要(want)院所高校國(country)家隊作(do)用(use)，推動科研力量優化配置和(and)資源共享。要(want)抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一(one)批基礎學科研究中心，支持有條件的(of)地(land)方建設國(country)際和(and)區域科技創新中心。要(want)發揮企業在(exist)科技創新中的(of)主體作(do)用(use)，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。要(want)加強國(country)際科技交流合作(do)。要(want)加快國(country)内人(people)才培養，使更多青年優秀人(people)才脫穎而出(out)。要(want)完善激勵機制和(and)科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜挂帥”等機制。要(want)規範科技倫理，樹立良好學風和(and)作(do)風，引導科研人(people)員專心緻志、紮實進取。

二是(yes)增強産業鏈供應鏈自主可控能力。産業鏈供應鏈安全穩定是(yes)構建新發展格局的(of)基礎。要(want)統籌推進補齊短闆和(and)鍛造長闆，針對産業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一(one)批“卡脖子”問題，在(exist)産業優勢領域精耕細作(do)，搞出(out)更多獨門絕技。要(want)實施好産業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要(want)加強頂層設計、應用(use)牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。

三是(yes)堅持擴大(big)内需這(this)個(indivual)戰略基點。形成強大(big)國(country)内市場是(yes)構建新發展格局的(of)重要(want)支撐，必須在(exist)合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大(big)消費最根本的(of)是(yes)促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大(big)中等收入群體，紮實推進共同富裕。要(want)把擴大(big)消費同改善人(people)民生(born)活品質結合起來(Come)。有序取消一(one)些行政性限制消費購買的(of)規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要(want)完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業。要(want)合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出(out)效率。要(want)增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵作(do)用(use)。要(want)發揮中央預算内投資在(exist)外溢性強、社會效益高領域的(of)引導和(and)撬動作(do)用(use)。激發全社會投資活力。要(want)大(big)力發展數字經濟，加大(big)新型基礎設施投資力度。要(want)擴大(big)制造業設備更新和(and)技術改造投資。要(want)實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。要(want)加強統一(one)規劃和(and)宏觀指導，統籌好産業布局，避免新興産業重複建設。

四是(yes)全面推進改革開放。構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和(and)開放相互促進。要(want)完善宏觀經濟治理，加強國(country)際宏觀政策協調。要(want)深入實施國(country)企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體活力。要(want)放寬市場準入，促進公平競争，保護知識産權，建設統一(one)大(big)市場，營造市場化、法治化、國(country)際化營商環境。要(want)健全金融機構治理，促進資本市場健康發展，提高上(superior)市公司質量，打擊各種逃廢債行爲(for)。要(want)規範發展第三支柱養老保險。要(want)積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。要(want)大(big)力提升國(country)内監管能力和(and)水平，完善安全審查機制，重視運用(use)國(country)際通行規則維護國(country)家安全。

五是(yes)解決好種子和(and)耕地(land)問題。保障糧食安全，關鍵在(exist)于(At)落實藏糧于(At)地(land)、藏糧于(At)技戰略。要(want)加強種質資源保護和(and)利用(use)，加強種子庫建設。要(want)尊重科學、嚴格監管，有序推進生(born)物育種産業化應用(use)。要(want)開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一(one)場種業翻身仗。要(want)牢牢守住18億畝耕地(land)紅線，堅決遏制耕地(land)“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地(land)占補平衡。要(want)建設國(country)家糧食安全産業帶，加強高标準農田建設，加強農田水利建設，實施國(country)家黑土地(land)保護工程。要(want)提高糧食和(and)重要(want)農副産品供給保障能力。要(want)加強農業面源污染治理。

六是(yes)強化反壟斷和(and)防止資本無序擴張。反壟斷、反不(No)正當競争，是(yes)完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的(of)内在(exist)要(want)求。國(country)家支持平台企業創新發展、增強國(country)際競争力，支持公有制經濟和(and)非公有制經濟共同發展，同時(hour)要(want)依法規範發展，健全數字規則。要(want)完善平台企業壟斷認定、數據收集使用(use)管理、消費者權益保護等方面的(of)法律規範。要(want)加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和(and)不(No)正當競争行爲(for)。金融創新必須在(exist)審慎監管的(of)前提下進行。

七是(yes)解決好大(big)城市住房突出(out)問題。住房問題關系民生(born)福祉。要(want)堅持房子是(yes)用(use)來(Come)住的(of)、不(No)是(yes)用(use)來(Come)炒的(of)定位，因地(land)制宜、多策并舉，促進房地(land)産市場平穩健康發展。要(want)高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在(exist)享受公共服務上(superior)具有同等權利，規範發展長租房市場。土地(land)供應要(want)向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用(use)地(land)計劃，探索利用(use)集體建設用(use)地(land)和(and)企事業單位自有閑置土地(land)建設租賃住房，國(country)有和(and)民營企業都要(want)發揮功能作(do)用(use)。要(want)降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行爲(for)，對租金水平進行合理調控。

八是(yes)做好碳達峰、碳中和(and)工作(do)。我(I)國(country)二氧化碳排放力争2030年前達到(arrive)峰值，力争2060年前實現碳中和(and)。要(want)抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的(of)地(land)方率先達峰。要(want)加快調整優化産業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大(big)力發展新能源，加快建設全國(country)用(use)能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要(want)繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要(want)開展大(big)規模國(country)土綠化行動，提升生(born)态系統碳彙能力。

會議指出(out)，經過幾代人(people)一(one)以(by)貫之、接續奮鬥，我(I)國(country)即将全面建成小康社會。這(this)是(yes)新生(born)活新奮鬥的(of)起點，要(want)繼續艱苦奮鬥。要(want)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生(born)規模性返貧現象。要(want)做好同鄉村振興的(of)有效銜接，幫扶政策保持總體穩定，分類調整優化，留足政策過渡期。

會議強調，要(want)促進經濟運行保持在(exist)合理區間，繼續做好“六穩”“六保”工作(do)，合理把握宏觀調控節奏和(and)力度，精準有效實施宏觀政策。要(want)持續激發市場主體活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務，更大(big)力度推進改革創新，讓市場主體特别是(yes)中小微企業和(and)個(indivual)體工商戶增加活力。要(want)依靠創新提升實體經濟發展水平，促進制造業高質量發展。要(want)充分挖掘國(country)内市場潛力，以(by)改善民生(born)爲(for)導向擴大(big)消費和(and)有效投資，完善支持社會資本參與的(of)機制和(and)政策，更加注重民生(born)基礎設施補短闆，推動新型城鎮化和(and)區域協調發展。要(want)全面推進鄉村振興，抓好農業生(born)産，推進農村改革和(and)鄉村建設。要(want)深化重點領域和(and)關鍵環節改革，推進“放管服”改革，不(No)斷優化營商環境。要(want)加強污染防治，不(No)斷改善生(born)态環境質量。要(want)做好基本民生(born)保障工作(do)，促進重點群體多渠道就業，持續改善人(people)民生(born)活。

會議指出(out)，适應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須加強黨的(of)全面領導，善于(At)用(use)政治眼光觀察和(and)分析經濟社會問題，真抓實幹把黨中央決策部署貫徹到(arrive)經濟工作(do)各方面。督查、督導等工作(do)要(want)規範進行，講求實效。各級領導幹部要(want)提高專業化能力，努力成爲(for)領導構建新發展格局的(of)行家裏手。要(want)增強補課充電的(of)緊迫感，自覺趕上(superior)時(hour)代潮流。要(want)抓好發展和(and)安全兩件大(big)事，有效防範化解各類經濟社會風險，高度重視安全生(born)産和(and)防災減災工作(do)，堅決防範重特大(big)事故發生(born)。要(want)繼續深化社會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要(want)毫不(No)放松抓好“外防輸入、内防反彈”工作(do)，嚴防死守，确保不(No)出(out)現規模性輸入和(and)反彈。要(want)安排好“兩節”市場供應，确保基本民生(born)，做好困難群體兜底工作(do)。

會議号召，全黨同志要(want)緊密團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，齊心協力、開拓進取，以(by)優異成績迎接建黨100周年，爲(for)全面建設社會主義現代化國(country)家、實現中華民族偉大(big)複興的(of)中國(country)夢不(No)懈奮鬥。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(country)人(people)大(big)常委會有關領導同志，國(country)務委員，最高人(people)民法院院長，最高人(people)民檢察院檢察長，全國(country)政協有關領導同志以(by)及中央軍委委員等出(out)席會議。

各省、自治區、直轄市和(and)計劃單列市、新疆生(born)産建設兵團黨政主要(want)負責同志，中央和(and)國(country)家機關有關部門、有關人(people)民團體、中央管理的(of)部分金融機構和(and)企業、中央軍委機關各部門主要(want)負責同志等參加會議。