“十三五”以(by)來(Come)，我(I)國(country)以(by)供給側結構性改革爲(for)主線，更加有效地(land)實施積極的(of)财政政策，在(exist)擴大(big)内需和(and)結構調整上(superior)發揮更大(big)作(do)用(use)，着力支持打好三大(big)攻堅戰，切實保障和(and)改善民生(born)，有力促進了(Got it)經濟社會持續健康發展。

爲(for)支持實體經濟發展，财政部門堅持用(use)政府收入的(of)“減法”，換取企業效益的(of)“加法”、市場活力的(of)“乘法”。近5年來(Come)，重點圍繞降低制造業和(and)小微企業稅收負擔，實施了(Got it)一(one)系列減稅政策。“營改增”全部推開，深化增值稅改革，簡并稅率檔次，降低增值稅稅率，實施留抵退稅政策。扶持小微企業的(of)增值稅、企業所得稅等政策不(No)斷擴圍，支持研發創新的(of)稅收優惠政策不(No)斷完善。提高個(indivual)人(people)所得稅基本減除費用(use)标準，實施專項附加扣除，減輕工薪階層稅負。降低關稅總水平，支持擴大(big)對外開放。加大(big)普遍性降費力度，持續清理規範涉企收費。

“十三五”以(by)來(Come)，積極财政政策堅持供給側結構性改革主線不(No)動搖，在(exist)“鞏固、增強、提升、暢通”上(superior)下功夫。落實企業改制重組、去産能調結構等方面的(of)稅收優惠政策，推進企業優勝劣汰。增強微觀主體活力，持續增加基礎研究投入，加強對公共科技活動支持，調動科研人(people)員積極性，解決原始創新能力不(No)足問題。提升産業鏈水平，推動制造業高質量發展，發揮财政資金“四兩撥千斤”的(of)作(do)用(use)，引導資本、資源向戰略關鍵領域聚焦。

暢通國(country)民經濟循環，綜合運用(use)稅收優惠等方式，鼓勵金融機構加大(big)對民營企業和(and)中小企業的(of)支持。用(use)好普惠金融發展專項資金，支持緩解小微企業、“三農”主體的(of)融資難融資貴問題。

保持必要(want)财政支出(out)規模，支持擴大(big)國(country)内需求。2016年至2019年，全國(country)财政赤字規模從2.18萬億元增加到(arrive)2.76萬億元，今年爲(for)應對新冠肺炎疫情沖擊，進一(one)步提高到(arrive)3.76萬億元。通過統籌财政收入、赤字、調用(use)預算穩定調節基金等，财政支出(out)從2013年的(of)14萬億元增加到(arrive)2019年的(of)23.9萬億元，年均增長9.6%。

爲(for)把有限的(of)資金用(use)在(exist)“刀刃”上(superior)，财政部門堅持有保有壓，優化支出(out)結構，聚焦增強對國(country)家經濟社會發展大(big)局的(of)支撐能力，着力促消費、穩投資，釋放内需潛力。不(No)斷增加中央基建投資規模，優化投資方向和(and)結構，集中支持保障性安居工程、重大(big)基礎設施等方面。爲(for)支持地(land)方穩投資、補短闆，發行地(land)方政府專項債券，發揮對拉動投資的(of)杠杆作(do)用(use)。

強化政策保障和(and)資金支持，堅決打赢三大(big)攻堅戰。針對突出(out)問題，精準攻堅，集中力量打好重點戰役。堅持疏堵并舉，不(No)斷加強地(land)方政府債務管理。堅決遏制隐性債務增量，積極穩妥化解存量隐性債務。截至2019年末，地(land)方政府債務餘額21.31萬億元，地(land)方政府債務率爲(for)82.9%，低于(At)國(country)際通行的(of)100%至120%警戒線，風險總體可控。

堅持現行扶貧标準，完善資金和(and)政策體系，全力以(by)赴支持打赢脫貧攻堅戰。持續增加财政專項扶貧資金規模，主要(want)用(use)于(At)支持貧困地(land)區加快經濟社會發展、改善扶貧對象基本生(born)産生(born)活條件等。

“十三五”以(by)來(Come)，在(exist)财政收支平衡壓力較大(big)的(of)情況下，确保基本民生(born)投入隻增不(No)減，同時(hour)，堅持盡力而爲(for)、量力而行，突出(out)保基本、兜底線，推動完善相關領域支出(out)政策和(and)機制設計，提高保障和(and)改善民生(born)水平。統計顯示，2016年至2019年，與民生(born)相關的(of)教育、社會保障和(and)就業、城鄉社區、醫療衛生(born)和(and)計劃生(born)育、住房保障、節能環保、文化體育與傳媒等重點支出(out)合計從9.6萬億元增加到(arrive)12.4萬億元，占總支出(out)比重從51.1%提高到(arrive)52.1%。

記者 曾金華