——2020年12月23日在(exist)第十三屆全國(country)人(people)民代表大(big)會常務委員會第二十四次會議上(superior)

财政部部長　劉 昆

全國(country)人(people)民代表大(big)會常務委員會：

受國(country)務院委托，我(I)向全國(country)人(people)大(big)常委會報告财政農業農村資金分配和(and)使用(use)情況。

一(one)、近年來(Come)财政農業農村資金投入和(and)使用(use)的(of)基本情況

重農固本是(yes)安民之基、治國(country)之要(want)。黨中央、國(country)務院高度重視農業農村工作(do)，堅持把解決好“三農”問題作(do)爲(for)全黨工作(do)重中之重。黨的(of)十九大(big)提出(out)實施鄉村振興戰略并寫入黨章，這(this)是(yes)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央從黨和(and)國(country)家事業全局出(out)發作(do)出(out)的(of)重大(big)決策部署，是(yes)新時(hour)代做好“三農”工作(do)的(of)總抓手。按照黨中央、國(country)務院決策部署，各級财政部門會同有關部門堅持農業農村優先發展總方針，把農業農村作(do)爲(for)财政支出(out)的(of)優先保障領域，爲(for)實施鄉村振興戰略提供了(Got it)有力支撐。2016—2019年，全國(country)财政一(one)般公共預算累計安排農業農村相關支出(out)[１]6.07萬億元，年均增長8.8%，高于(At)全國(country)一(one)般公共預算支出(out)平均增幅。同時(hour)，積極拓寬投入渠道，構建多元化投入格局,在(exist)土地(land)收益、政府債券、金融服務等方面，加大(big)對農業農村的(of)投入力度，引導更多社會資本投入。中央财政農業農村資金重點支持以(by)下5個(indivual)方面：

（一(one)）堅持“重中之重”，保障糧食和(and)生(born)豬等重要(want)農産品有效供給。

習近平總書記強調，越是(yes)面對風險挑戰，越要(want)穩住農業，越要(want)确保糧食和(and)重要(want)副食品安全；這(this)次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我(I)國(country)社會始終保持穩定，糧食等重要(want)農副産品穩定供給功不(No)可沒。按照黨中央、國(country)務院決策部署，中央财政支持不(No)斷提高農業綜合生(born)産能力。一(one)是(yes)深入實施“藏糧于(At)地(land)、藏糧于(At)技”戰略。藏糧于(At)地(land)方面，加快高标準農田建設，完善農田基礎設施，改善農業生(born)産條件。支持開展農機購置補貼，同時(hour)探索開展農機新産品、農機報廢更新、植保無人(people)飛機等補貼試點，不(No)斷完善補貼政策。支持耕地(land)輪作(do)休耕和(and)東北地(land)區黑土地(land)保護利用(use)，啓動東北黑土地(land)保護性耕作(do)行動。完善糧食主産區利益補償機制，持續加大(big)産糧大(big)縣獎勵力度，調動地(land)方政府“重農抓糧”積極性。支持農業生(born)産救災，加快修複災毀農田，加強農業防災減災體系建設。藏糧于(At)技方面，支持開展農業科研相關工作(do)，加強基層農技推廣體系建設，提升科技服務農業能力和(and)水平。支持實施現代種業提升工程，加快育種基地(land)和(and)良種繁育基地(land)建設；通過現代種業發展基金帶動社會資本投資種業超過100億元，重點支持“育繁推”一(one)體化種子企業做大(big)做強，提升種業産業化水平。二是(yes)完善對種糧農民的(of)補貼政策。2016年以(by)來(Come)全面推開農業“三項補貼”改革，将原農作(do)物良種補貼、農資綜合補貼和(and)種糧農民直接補貼合并爲(for)耕地(land)地(land)力保護補貼，鼓勵各省因地(land)制宜創新方式，提升農民自主保護耕地(land)地(land)力積極性。統籌實施玉米大(big)豆生(born)産者補貼、稻谷補貼，确保種糧農民收益穩定。此外，支持深化糧食收儲制度改革，改革完善最低收購價政策。三是(yes)多措并舉支持生(born)豬穩産保供。2018年将非洲豬瘟納入強制撲殺補助範圍，2019年及時(hour)出(out)台支持實施生(born)豬良種補貼、完善種豬場和(and)規模豬場臨時(hour)貸款貼息、加大(big)生(born)豬調出(out)大(big)縣獎勵力度等扶持生(born)豬生(born)産的(of)一(one)攬子政策措施。2020年進一(one)步将生(born)豬臨時(hour)貸款貼息補助範圍由年出(out)欄5000頭以(by)上(superior)的(of)養殖場戶，擴大(big)到(arrive)年出(out)欄500頭以(by)上(superior)的(of)養殖場戶。四是(yes)支持疫情期間農産品穩産保供。提前下達農業生(born)産相關轉移支付，支持各地(land)在(exist)疫情期間有序推進春耕備耕，重點支持恢複雙季稻生(born)産，奠定全年糧食豐收基礎。

在(exist)财政資金的(of)支持下，農業生(born)産基礎進一(one)步鞏固，糧食等重要(want)農産品保障能力持續增強，糧食産量2014年以(by)來(Come)有望連續六年保持在(exist)1.3萬億斤以(by)上(superior)，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。農作(do)物耕種收綜合機械化率超過70%，小麥、水稻、玉米三大(big)主糧生(born)産已基本實現機械化。農業科技進步貢獻率突破60%，主要(want)農作(do)物良種實現全覆蓋，自主選育品種面積占95%以(by)上(superior)。生(born)豬産業加快轉型，2019年，年出(out)欄500頭以(by)上(superior)的(of)生(born)豬養殖規模化率達到(arrive)53%，豬肉市場價格上(superior)漲勢頭得到(arrive)有效抑制，生(born)豬和(and)能繁母豬存欄雙雙保持快速恢複勢頭，截至2020年9月底已分别恢複到(arrive)2017年底的(of)84%和(and)86%。

（二）堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全力支持打赢脫貧攻堅戰。

習近平總書記多次強調，到(arrive)2020年我(I)國(country)現行标準下農村貧困人(people)口實現脫貧，是(yes)我(I)們(them)的(of)莊嚴承諾。近年來(Come)，中央财政堅持把脫貧攻堅工作(do)擺在(exist)突出(out)重要(want)位置，不(No)斷加大(big)财政扶貧投入，健全财政扶貧政策體系。一(one)是(yes)加大(big)脫貧攻堅投入。健全與脫貧攻堅任務相适應的(of)投入保障機制，發揮中央财政專項扶貧資金投入主渠道作(do)用(use)，2016—2020年，連續5年每年增加200億元。同時(hour)，積極拓寬投入渠道，通過地(land)方政府債券、政府性基金等，加大(big)脫貧攻堅投入，并引導金融、社會資本凝聚合力。二是(yes)聚焦支持攻克深度貧困堡壘。貫徹落實習近平總書記關于(At)“三個(indivual)新增”的(of)重要(want)指示精神，優化财政扶貧資金分配方式，突出(out)對“三區三州”等深度貧困地(land)區的(of)傾斜支持，資金投向更加聚焦和(and)精準。三是(yes)深入推進貧困縣涉農資金統籌整合試點。2016年4月，國(country)務院辦公廳印發《關于(At)支持貧困縣開展統籌整合使用(use)财政涉農資金試點的(of)意見》（國(country)辦發〔2016〕22号），将中央14個(indivual)部門管理的(of)20項涉農資金配置權完全賦予貧困縣，支持其根據脫貧攻堅任務的(of)輕重緩急統籌安排，因地(land)制宜推進脫貧攻堅。這(this)項放權改革取得了(Got it)顯著成效，2016年至2020年前三季度，全國(country)832個(indivual)貧困縣累計整合使用(use)财政涉農資金超過1.5萬億元，每個(indivual)貧困縣年均整合資金規模超過3.6億元，爲(for)打赢脫貧攻堅戰提供了(Got it)充足的(of)“糧草軍需”和(and)政策支撐。2020年10月，貧困縣涉農資金統籌整合政策被授予“全國(country)脫貧攻堅獎組織創新獎”。四是(yes)積極支持做好易地(land)扶貧搬遷及後續扶持工作(do)。中央财政對易地(land)扶貧搬遷貸款、融資進行貼息和(and)補助。調整規範易地(land)扶貧搬遷融資方式，足額保障各省易地(land)扶貧搬遷發債籌資需求。同時(hour)，支持易地(land)扶貧搬遷後續産業發展，幫助搬遷群衆增收脫貧。

在(exist)有關資金投入和(and)政策支持的(of)有力推動下，脫貧攻堅取得全面勝利，絕對貧困問題得到(arrive)曆史性解決。黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)9899萬農村貧困人(people)口已全部脫貧，832個(indivual)貧困縣已全部脫貧摘帽，區域性整體貧困得到(arrive)有效解決。

（三）堅持質量興農、綠色興農，支持深化農業供給側結構性改革。

習近平總書記多次指出(out)，沒有農業農村現代化，就沒有整個(indivual)國(country)家現代化。中央财政加大(big)投入力度，支持構建現代農業産業體系、生(born)産體系、經營體系。一(one)是(yes)支持推進農村一(one)二三産業深度融合。縣域抓點，着力打造促進鄉村産業振興的(of)示範平台，支持創建國(country)家現代農業産業園；鎮域抓面，支持建設主業強、百業興、宜業宜居的(of)農業産業強鎮；省域抓線，支持各地(land)聚焦主導産業帶和(and)重點生(born)産區域，發展優勢特色農業産業。二是(yes)支持農業綠色發展。支持長江流域重點水域禁捕和(and)退捕漁民安置。實施新一(one)輪草原生(born)态保護補助獎勵政策。支持農業面源污染治理，開展農作(do)物稭稈綜合利用(use)試點和(and)廢舊地(land)膜回收利用(use)整縣推進。支持實施畜禽糞污資源化利用(use)，實現畜牧養殖大(big)縣全覆蓋。支持大(big)力發展綠色生(born)态健康養殖，實施奶業振興行動。支持農産品質量追溯體系建設，開展化肥減施增效、有機肥替代化肥，加強農藥等農業投入品管理，提升農産品質量安全。三是(yes)培育新型農業經營主體。支持農民合作(do)社、家庭農場、農業生(born)産社會化服務組織等新型農業經營主體加快發展，帶動農業産業升級和(and)農民增收緻富。實施新型職業農民培訓工程，推進農村實用(use)人(people)才培訓試點，培養造就懂農業、愛農村、愛農民的(of)“三農”工作(do)隊伍。四是(yes)提升金融服務鄉村振興能力。安排獎補資金支持擴大(big)農業信貸擔保業務規模，2016—2019年，全國(country)農業信貸擔保業務規模年均增長81.9%。對三大(big)主糧作(do)物等16類大(big)宗農産品進行保費補貼，不(No)斷健全農業保險政策體系。推動政府性融資擔保體系建設，按照市場化原則，積極引導各地(land)推進銀擔合作(do)，完善風險分擔機制。充分發揮政府投資基金的(of)帶動作(do)用(use)，通過市場化方式合理配置資源，支持鄉村振興。

在(exist)财政資金的(of)支持下，農業産業園等産業融合載體加快培育，産業高質量發展态勢初步顯現。農業農村綠色發展紮實推進，長江十年禁漁工作(do)取得階段性成效，漁船漁民退捕基本完成，漁民安置保障有序推進。農業資源利用(use)強度明顯下降，2019年全國(country)耕地(land)質量較2014年提升0.35個(indivual)等級。全國(country)化肥農藥使用(use)量連續4年負增長，稭稈綜合利用(use)率、畜禽糞污利用(use)率、農膜回收率分别達到(arrive)85%、75%、80%。2019年農村居民人(people)均可支配收入突破1.6萬元，提前一(one)年比2010年翻一(one)番。

（四）持續保障和(and)改善民生(born)，加快補上(superior)農業農村公共服務短闆。

習近平總書記強調，農業農村優先發展，要(want)體現在(exist)公共資源配置上(superior)，把公共基礎設施建設的(of)重點放在(exist)農村。中央财政積極保障農村交通、飲水安全等基礎設施及農村住房建設，切實提高農民群衆的(of)獲得感、幸福感。一(one)是(yes)支持農村廁所革命。創新資金籌措渠道，從2019年起，計劃用(use)五年時(hour)間通過獎補方式支持和(and)引導各地(land)實施廁所革命整村推進，推動有條件的(of)農村普及衛生(born)廁所，實現廁所糞污基本得到(arrive)處理和(and)資源化利用(use)，持續改善農村人(people)居環境。二是(yes)支持改善農村住房條件。2017年起，中央财政補助資金集中用(use)于(At)建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人(people)員、貧困殘疾人(people)家庭等4類重點對象的(of)危房改造，戶均補助标準大(big)幅提高至1.4萬元。2019年起，支持地(land)震高烈度設防地(land)區開展農房抗震改造，引導提升農房抗震性能。三是(yes)支持保障農村飲水安全。支持農村飲水安全鞏固提升工程建設，加大(big)對貧困地(land)區支持力度。2019年起，中央财政将農村飲水安全工程維修養護納入支持範圍，促進工程長期穩定運行，提升供水保障水平。四是(yes)加快“四好農村路”建設。支持較大(big)人(people)口規模自然村通硬化路，支持扶貧地(land)區資源路旅遊路等農村公路建設，加強農村公路安全生(born)命防護工程建設和(and)危橋改造，并向西藏、南疆四地(land)州和(and)其他(he)連片特困地(land)區給予政策傾斜。在(exist)财政資金的(of)支持下，農村基礎設施建設提檔升級，農村生(born)産生(born)活環境穩步改善，農民生(born)活品質逐步提升。據統計，2018年以(by)來(Come)累計新改造農村戶廁3000多萬戶。2016—2019年累計新改建農村公路超過120萬公裏。“十三五”期間完成約45.8萬公裏農村公路安全生(born)命防護工程和(and)1.5萬座農村公路危橋改造。支持改造農村危房830餘萬戶，全面完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象存量危房改造。農村飲水安全鞏固提升受益人(people)口2.27億人(people)，解決615萬氟超标人(people)口飲水問題。

（五）堅持走鄉村善治之路，推動建立健全現代鄉村社會治理體系。

習近平總書記強調，要(want)健全自治、法治、德治相結合的(of)鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和(and)諧有序。中央财政大(big)力支持深化農村各項改革，着力完善鄉村治理體系，提升鄉村治理能力。一(one)是(yes)加強村級組織運轉經費保障。持續健全以(by)财政投入爲(for)主的(of)穩定的(of)村級組織運轉經費保障制度，确保村級組織有人(people)辦事、有錢辦事。2016年，中央組織部、财政部研究建立了(Got it)村級組織運轉經費保障制度，确定村幹部基本報酬和(and)村級組織辦公經費兩項合計每村每年不(No)低于(At)9萬元。2020年起建立穩定增長機制，保障标準進一(one)步提高至每村每年不(No)低于(At)11萬元，夯實黨在(exist)農村的(of)執政基礎。二是(yes)支持深化農村改革。按照中央一(one)号文件和(and)《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》的(of)部署，推進農村綜合改革試點試驗和(and)田園綜合體建設試點，探索把綠水青山轉化爲(for)金山銀山的(of)有效路徑，推動鄉村振興的(of)體制機制創新。支持開展農村土地(land)承包經營權确權登記頒證，進一(one)步鞏固完善農村基本經營制度。支持開展農村集體資産清産核資，進一(one)步明晰農村集體産權。三是(yes)支持培育壯大(big)集體經濟。2016年起，中央組織部、财政部組織扶持村級組織發展壯大(big)集體經濟，增強村經濟組織自我(I)保障和(and)服務群衆的(of)能力，提升農村基層黨組織的(of)組織力、凝聚力、戰鬥力。四是(yes)支持建設美麗鄉村。支持地(land)方科學利用(use)鄉村資源環境條件，遵循鄉村發展規律，建設宜居宜業宜遊的(of)美麗鄉村。支持建設紅色美麗村莊試點，依托紅色資源，傳承紅色基因，推動紅色村組織振興。支持開展水庫移民美麗家園建設行動，提升移民村建設和(and)治理水平。

在(exist)财政資金的(of)支持下，農村改革全面深化，農村基層黨組織領導能力不(No)斷增強，鄉村治理根基逐步堅實。完成2億多農戶農村土地(land)承包經營權确權登記頒證，讓農民吃上(superior)長效“定心丸”。基本完成農村集體資産清産核資，清查核實集體土地(land)資源65.5億畝、賬面資産6.5萬億元，實現了(Got it)“底清賬明”。據統計，截至2019年底，全國(country)村集體經營收益超過5萬元的(of)村占比達48.2%，比2016年提高23.2個(indivual)百分點。

二、财政農業農村資金改革和(and)管理情況

按照黨中央、國(country)務院決策部署，近年來(Come)，财政部會同有關部門按照财稅體制改革總體部署，落實預算法等法律法規要(want)求，加強資金管理，完善頂層設計，創新體制機制，紮實推進農業農村領域各項改革任務，不(No)斷提升财政資金使用(use)管理的(of)科學性、規範性、有效性。

（一(one)）推動完善農業支持保護制度。按照黨中央、國(country)務院決策部署，2019年制定出(out)台了(Got it)《關于(At)完善農業支持保護制度的(of)意見》，提出(out)了(Got it)對農民直接補貼、生(born)産支持、基礎設施建設、價格支持、生(born)态環境保護等方面的(of)政策舉措，并立足國(country)内發展需要(want)，對相關農業支持保護政策進行優化完善。

（二）探索建立涉農資金統籌整合長效機制。統籌考慮近年來(Come)财政收入形勢和(and)農業農村資金需求，着眼于(At)結構調整和(and)提質增效，大(big)力推動改革創新，不(No)斷優化财政支出(out)結構，着力提升财政資金使用(use)效益。按照黨中央、國(country)務院決策部署，2017年制定出(out)台了(Got it)《關于(At)探索建立涉農資金統籌整合長效機制的(of)意見》，加強涉農資金源頭整合，實施“大(big)專項+任務清單”管理，賦予地(land)方更大(big)的(of)資金統籌整合權限，充分調動地(land)方工作(do)積極性。

（三）持續改進和(and)加強财政預算管理。一(one)是(yes)加強制度建設。嚴格依法理财、依法行政，确保每項資金對應一(one)個(indivual)管理辦法，全面規範資金分配、下達、使用(use)各環節，并根據形勢變化及時(hour)修訂，增強資金管理辦法的(of)針對性和(and)可操作(do)性，将權力關進制度的(of)籠子。二是(yes)推動審批權限下放。中央财政農業農村資金主要(want)按照因素法分配，切塊到(arrive)省。同時(hour)，鼓勵省級财政結合實際将審批權限下放到(arrive)縣，增強地(land)方安排項目的(of)自主性。三是(yes)全面實施預算績效管理。逐步完善财政農業農村資金績效管理機制，擴大(big)績效管理範圍。制定農業農村相關轉移支付績效管理制度辦法，推動實現财政農業農村資金所有中央本級和(and)轉移支付項目績效管理全覆蓋。在(exist)此基礎上(superior)，2016年起，對農機購置補貼等資金開展重點績效評價，對水利部、中國(country)氣象局開展中央部門整體績效評價試點。不(No)斷強化績效結果應用(use)，将績效結果作(do)爲(for)編報預算和(and)分配資金的(of)重要(want)依據。

（四）狠抓資金監管和(and)監督檢查。一(one)是(yes)強化财政農業農村資金監督體系建設。自覺接受人(people)大(big)監督，全面加強财會監督、審計監督，實現832個(indivual)貧困縣扶貧審計全覆蓋，不(No)斷加強鄉村振興相關資金管理，推動政策落地(land)。同時(hour)，充分借助社會監督、群衆監督，紀檢監察監督等力量，初步形成了(Got it)全過程、多元化、立體式的(of)支農資金監督體系。二是(yes)開展動态監控。建設财政扶貧資金動态監控平台，已在(exist)中央本級和(and)有脫貧攻堅任務的(of)28個(indivual)省（區、市）、300多個(indivual)地(land)市、3000多個(indivual)縣（地(land)市縣均含開發區、實驗區）穩定運行，依托平台建立了(Got it)财政扶貧資金總台賬，跟蹤預算分配下達、資金支付、績效目标執行、到(arrive)人(people)到(arrive)戶補助發放等情況，促進加強扶貧資金管理。三是(yes)加強預算公開。及時(hour)公布轉移支付資金管理辦法和(and)分配結果。加大(big)中央農口部門預算和(and)農業農村相關轉移支付預算公開力度，中央部門預決算公開細化到(arrive)項級，讓資金在(exist)陽光下運行。

總的(of)來(Come)看，在(exist)各地(land)區、各相關部門的(of)共同努力下，“十三五”期間我(I)國(country)财政支農工作(do)成效顯著，投入力度不(No)斷加大(big)，支出(out)結構不(No)斷優化，資金管理水平和(and)使用(use)效益不(No)斷提高。在(exist)财政資金的(of)大(big)力支持下，我(I)國(country)農業綜合生(born)産能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一(one)步拓寬，農村經濟社會發展持續加快，農村人(people)居環境顯著改善，鄉村治理體系進一(one)步完善，有力支持了(Got it)穩住農業壓艙石、守好“三農”戰略後院。

在(exist)看到(arrive)成績的(of)同時(hour)，我(I)們(them)也清醒認識到(arrive)存在(exist)的(of)差距和(and)不(No)足。由于(At)财政農業農村資金涉及不(No)同行業領域和(and)億萬群衆，利益主體訴求多元，點多、線長、面廣，财政農業農村資金管理使用(use)還面臨一(one)些困難和(and)挑戰。一(one)是(yes)投入壓力持續加大(big)。當前國(country)内外經濟形勢依然複雜嚴峻，财政在(exist)今後較長一(one)個(indivual)時(hour)期仍将處于(At)緊平衡狀态。金融重點傾斜、社會積極參與的(of)多元投入格局還需進一(one)步健全。二是(yes)政策間銜接尚需進一(one)步強化。由于(At)财政農業農村資金涉及多個(indivual)行業領域、多個(indivual)層級、多個(indivual)地(land)區，政策間的(of)協同配合還需進一(one)步加強。三是(yes)預算和(and)績效管理尚需進一(one)步提升。

三、下一(one)步工作(do)考慮

“十四五”時(hour)期是(yes)我(I)國(country)全面建成小康社會、實現第一(one)個(indivual)百年奮鬥目标之後，乘勢而上(superior)開啓全面建設社會主義現代化國(country)家新征程、向第二個(indivual)百年奮鬥目标進軍的(of)第一(one)個(indivual)五年。财政部将會同有關部門堅持以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經濟工作(do)會議和(and)中央農村工作(do)會議有關要(want)求，堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，加強頂層設計，着力構建完善财政支持實施鄉村振興戰略的(of)政策體系和(and)體制機制，着力構建新發展格局，增強工作(do)實效，推動農業農村工作(do)邁上(superior)新台階、開創新局面。

（一(one)）進一(one)步加大(big)投入力度。始終堅持農業農村優先發展的(of)總方針，進一(one)步健全投入保障制度，創新投融資機制，拓寬資金籌措渠道，盡力而爲(for)、量力而行，推動形成财政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的(of)多元投入格局。一(one)是(yes)更好發揮财政投入主渠道作(do)用(use)。财政部門持續把農業農村作(do)爲(for)優先保障領域，不(No)斷完善多元化投入保障機制，結合預算編制安排，繼續将符合條件的(of)農業農村領域項目納入地(land)方政府債券支持範圍。進一(one)步強化各級政府“三農”投入責任，督促各地(land)區不(No)斷調整完善政策措施，推動構建支農投入穩定增長機制。二是(yes)進一(one)步拓寬投入渠道。落實中辦、國(country)辦印發的(of)《關于(At)調整完善土地(land)出(out)讓收入使用(use)範圍優先支持鄉村振興的(of)意見》有關要(want)求，逐步提高土地(land)出(out)讓收益用(use)于(At)農業農村比例，确保“十四五”期末達到(arrive)50%以(by)上(superior)。進一(one)步完善農業信貸擔保體系，發揮京津冀产业基金管理（北京）有限公司作(do)用(use)，建立健全信貸風險分擔機制，鼓勵各類市場主體按市場化原則投入農業農村領域，爲(for)加快推進農業農村現代化增添動力。三是(yes)完善普惠金融政策工具。健全财政支持普惠金融發展政策體系，創新金融産品供給機制，切實增強财政金融政策合力，更好發揮農業農村領域财政撬動放大(big)作(do)用(use)。結合财力情況進一(one)步研究擴大(big)三大(big)主糧作(do)物完全成本保險和(and)收入保險試點、地(land)方優勢特色農産品保險獎補試點範圍。優化農村金融機構定向費用(use)補貼政策，促進建立多層次、廣覆蓋、可持續的(of)農村金融服務體系。

（二）進一(one)步完善财政支農政策體系。根據黨的(of)十九屆五中全會精神和(and)“十四五”時(hour)期形勢要(want)求，聚焦農業農村現代化階段性重點任務，堅持目标導向、問題導向，強化以(by)工補農、以(by)城帶鄉，着力支持提高農業發展質量效益和(and)競争力，加快推進鄉村建設。進一(one)步完善農業支持保護制度，提高政策精準性，形成與鄉村振興相适應的(of)多元化保障機制。落實黨中央、國(country)務院關于(At)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的(of)部署，支持脫貧地(land)區繼續發展，幫助脫貧群衆增收緻富。

（三）進一(one)步促進涉農資金管理提質增效。落實過緊日子的(of)有關要(want)求，将績效管理深度融入财政農業農村資金預算編制、執行、監督全過程。強化評價結果剛性約束，将績效結果作(do)爲(for)預算安排的(of)重要(want)依據，精打細算，把錢用(use)到(arrive)刀刃上(superior)、緊要(want)處，切實提高财政農業農村資金使用(use)績效。以(by)黨内監督爲(for)主導，促進審計、财政和(and)行業監督等各類監督有機貫通、相互協調，加強對農業農村重點政策落實情況、重點項目資金使用(use)情況的(of)監督檢查力度，進一(one)步發揮社會監督作(do)用(use)。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

長期以(by)來(Come)，全國(country)人(people)大(big)常委會高度重視、大(big)力支持财政農業農村工作(do)，加強農業農村領域立法和(and)執法監督，有力推動了(Got it)農業農村事業發展。我(I)們(them)将更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，增強“四個(indivual)意識”，堅定“四個(indivual)自信”，做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，堅決貫徹黨中央、國(country)務院決策部署，按照全國(country)人(people)大(big)常委會的(of)審議意見，切實改進和(and)加強财政農業農村工作(do)，加大(big)力度支持提高農業農村發展質量和(and)現代化水平，爲(for)鄉村全面振興、實現第二個(indivual)百年奮鬥目标做出(out)新貢獻！

[１] 此次報告的(of)财政農業農村資金包括支持農業生(born)産、脫貧攻堅、農業供給側結構性改革、農村基礎設施建設和(and)鄉村治理等方面的(of)資金，不(No)包括無法區分用(use)于(At)城市和(and)農村的(of)林業、水利資金，以(by)及教育、文化、社會保障、醫療衛生(born)等社會事業資金。