财政部黨組書記、部長 劉 昆

習近平總書記指出(out)：“我(I)們(them)黨要(want)始終做到(arrive)不(No)忘初心、牢記使命，把黨和(and)人(people)民事業長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于(At)從政治上(superior)看問題，善于(At)把握政治大(big)局，不(No)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”财政部門必須深入學習貫徹習近平總書記關于(At)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的(of)重要(want)論述，自覺從政治上(superior)謀劃推動财政工作(do)，切實做到(arrive)以(by)政領财、以(by)财輔政，努力實現财政高質量發展，推動加快構建新發展格局。

深刻把握不(No)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力對做好财政工作(do)的(of)基本要(want)求

不(No)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，就要(want)不(No)折不(No)扣把黨中央精神領會好、貫徹好、落實好，堅決按照黨中央指明的(of)政治方向前進。财政是(yes)國(country)家治理的(of)基礎和(and)重要(want)支柱，在(exist)新時(hour)代要(want)更好發揮職能作(do)用(use)，必須旗幟鮮明講政治，深刻把握提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的(of)基本要(want)求，自覺将财政工作(do)放在(exist)全面建設社會主義現代化國(country)家全局中謀劃、部署、推進，切實做到(arrive)觀大(big)勢、謀大(big)局、抓大(big)事。要(want)敢于(At)擔當、主動謀劃、善于(At)作(do)爲(for)，時(hour)刻關注、及時(hour)研判各種風險挑戰，加強财政資源統籌，增強國(country)家重大(big)戰略任務财力保障，把黨中央決策部署不(No)折不(No)扣貫徹落實好。

旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調：“黨領導人(people)民治國(country)理政，最重要(want)的(of)就是(yes)堅持正确政治方向，始終保持我(I)們(them)黨的(of)政治本色，始終沿着中國(country)特色社會主義道路前進”。财政部門在(exist)黨領導人(people)民治國(country)理政過程中承擔着重要(want)職責。财政工作(do)是(yes)黨和(and)國(country)家極爲(for)重要(want)的(of)工作(do)，做好财政工作(do)最重要(want)的(of)就是(yes)旗幟鮮明講政治，一(one)切工作(do)都以(by)黨的(of)旗幟爲(for)旗幟、以(by)黨的(of)方向爲(for)方向、以(by)黨的(of)意志爲(for)意志。要(want)深刻認識财政工作(do)的(of)政治屬性，深刻把握财政部門的(of)政治機關定位，把旗幟鮮明講政治從外在(exist)要(want)求變爲(for)内在(exist)主動，深度融入财政系統全面從嚴治黨、财稅政策制定、預算收支安排、幹部隊伍建設等各方面，把講政治的(of)成效體現在(exist)推動财政工作(do)高質量發展上(superior)。

堅持以(by)人(people)民爲(for)中心。習近平總書記強調：“人(people)民是(yes)我(I)們(them)黨的(of)力量源泉，我(I)們(them)黨根基在(exist)人(people)民、血脈在(exist)人(people)民，必須把人(people)民放在(exist)心中最高位置，始終以(by)百姓心爲(for)心。”公共财政取之于(At)民、用(use)之于(At)民。貫徹以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，要(want)求财政積極發揮資源配置、收入分配、宏觀調控等職能作(do)用(use)，堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，堅持政府過“緊日子”，精打細算、節用(use)爲(for)民，加大(big)民生(born)投入，進一(one)步履行好分配調節職能，保障和(and)改善民生(born)，努力增強人(people)民群衆的(of)獲得感、幸福感、安全感。

心懷“國(country)之大(big)者”。習近平總書記強調：“要(want)不(No)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對‘國(country)之大(big)者’了(Got it)然于(At)胸”。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是(yes)當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期全黨全國(country)必須抓緊抓好的(of)工作(do)。要(want)準确把握新發展階段，加強宏觀形勢研究分析，結合财政工作(do)實際，做好應對挑戰、深化改革的(of)政策儲備。貫徹落實新發展理念，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，努力在(exist)危機中育先機、于(At)變局中開新局。大(big)力支持構建新發展格局，堅定實施擴大(big)内需戰略，穩定和(and)擴大(big)居民消費，擴大(big)投資空間，推動更高水平對外開放。

以(by)實際行動踐行“兩個(indivual)維護”。講政治的(of)要(want)求是(yes)多方面的(of)，旗幟鮮明講政治就要(want)堅決維護習近平總書記黨中央的(of)核心、全黨的(of)核心地(land)位，堅決維護黨中央權威和(and)集中統一(one)領導。财政部作(do)爲(for)中央和(and)國(country)家機關，處于(At)踐行“兩個(indivual)維護”的(of)第一(one)方陣，必須始終樹牢政治機關意識，堅持把“兩個(indivual)維護”作(do)爲(for)最高政治原則和(and)根本政治規矩來(Come)執行，始終做到(arrive)黨中央提倡的(of)堅決響應、黨中央決定的(of)堅決執行、黨中央禁止的(of)堅決不(No)做，确保黨中央一(one)錘定音、定于(At)一(one)尊的(of)權威。要(want)時(hour)時(hour)、處處、事事自覺同黨中央精神對表對标，把“兩個(indivual)維護”落實到(arrive)具體工作(do)中、體現在(exist)實際行動上(superior)，始終同黨中央保持高度一(one)緻。

努力實現财政高質量發展，推動加快構建新發展格局

提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從來(Come)不(No)是(yes)抽象的(of)、孤立的(of)，而是(yes)具體體現在(exist)各項工作(do)之中。對于(At)财政部門來(Come)說，當前要(want)抓好以(by)下幾個(indivual)方面。

積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續，努力保持經濟運行在(exist)合理區間。财政工作(do)要(want)深入貫徹落實去年底召開的(of)中央經濟工作(do)會議精神，按照“積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續”的(of)要(want)求，穩住經濟基本盤，推動加快構建新發展格局。一(one)方面，保持宏觀政策的(of)連續性、穩定性，保持對經濟恢複的(of)必要(want)支持力度，兼顧穩增長和(and)防風險需要(want)，合理安排赤字、債務、支出(out)規模，不(No)急轉彎，把握好時(hour)度效。另一(one)方面，政策操作(do)上(superior)要(want)更加精準有效，以(by)更大(big)力度調整優化支出(out)結構，進一(one)步完善政策實施機制，切實提升政策效能和(and)資金效益。嚴格按照黨中央、國(country)務院決策部署，加強财政資源統籌，保持适度支出(out)強度。全面落實過“緊日子”要(want)求，嚴控新增支出(out)。進一(one)步完善并抓好直達機制落實，擴大(big)中央财政直達資金範圍，提高直達資金管理水平。持續推進減稅降費，加大(big)各類違規涉企收費整治力度，保持政策的(of)連續性。按照“資金跟着項目走”的(of)原則，用(use)好地(land)方政府專項債券，提高債券資金使用(use)績效。

推動科技創新和(and)産業鏈供應鏈優化升級，實現更高水平自立自強。習近平總書記強調：“構建新發展格局最本質的(of)特征是(yes)實現高水平的(of)自立自強”。我(I)們(them)要(want)深刻認識世界百年未有之大(big)變局的(of)大(big)背景，從推動高質量發展的(of)高度去領悟這(this)一(one)重要(want)論斷，結合财政職責定位，以(by)“踏石留印、抓鐵有痕”的(of)力度去執行，全力推動創新發展和(and)産業升級。堅持把科技作(do)爲(for)财政支出(out)重點領域，中央預算内投資安排資金支持科技創新和(and)結構調整，落實稅收、資産管理、政府采購和(and)金融等支持科技創新政策，促進科技成果轉移轉化。統籌相關資金，支持制造業高質量發展，深入實施産業基礎再造工程，加快構建自主可控、安全穩定的(of)産業鏈供應鏈。發揮政府投資基金引導作(do)用(use)，帶動社會資本加大(big)投入，推動集成電路、新材料、新一(one)代信息技術等産業加快發展。加強創新激勵和(and)保障，構建充分體現知識、技術等創新要(want)素價值的(of)收益分配機制，激發廣大(big)科技工作(do)者創新創造積極性。

堅持盡力而爲(for)、量力而行，加強基本民生(born)保障。習近平總書記強調：“要(want)着力補齊民生(born)短闆，破解民生(born)難題，兜牢民生(born)底線”“提高公共服務可及性和(and)均等化水平”。要(want)進一(one)步強化責任擔當，全面落實習近平總書記重要(want)講話精神和(and)黨中央決策部署，牢記人(people)民是(yes)我(I)們(them)黨執政的(of)最深厚基礎和(and)最大(big)底氣，合理确定民生(born)支出(out)标準，着力保障和(and)改善民生(born)。一(one)是(yes)加強基本民生(born)保障，落實就業優先政策，促進教育高質量發展，穩步提高社會保障水平，強化公共衛生(born)投入，支持發展文化事業和(and)文化産業，加強自然災害防治和(and)救助。二是(yes)加強财政承受能力評估，建立健全激勵約束機制，提高民生(born)支出(out)資金管理的(of)科學性。三是(yes)完善再分配機制，強化對低收入群體的(of)兜底保障。增加中央對地(land)方轉移支付規模，并向财政困難地(land)區和(and)欠發達地(land)區傾斜，增強困難地(land)區和(and)欠發達地(land)區保基本民生(born)的(of)能力，支持全面推動鄉村振興。

抓實重點領域風險化解工作(do)，促進财政可持續發展。習近平總書記指出(out)：“當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期，我(I)國(country)發展進入各種風險挑戰不(No)斷積累甚至集中顯露的(of)時(hour)期”“我(I)們(them)必須把防風險擺在(exist)突出(out)位置”。“十四五”規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)強調：“統籌發展和(and)安全”。我(I)們(them)要(want)堅持從國(country)家總體安全和(and)财政可持續發展出(out)發，抓好重點領域風險化解工作(do)。一(one)是(yes)做好地(land)方政府隐性債務風險化解工作(do)。保持高壓監管态勢，将嚴禁新增隐性債務作(do)爲(for)紅線、高壓線，對違法違規舉債行爲(for)，發現一(one)起、查處一(one)起、問責一(one)起，堅決遏制隐性債務增量。落實省級黨委和(and)政府對本地(land)區債務風險負總責的(of)要(want)求，指導督促地(land)方建立市場化、法治化的(of)債務違約處置機制，積極穩妥化解存量隐性債務。二是(yes)堅決防範基層“三保”風險。堅持“三保”支出(out)在(exist)财政支出(out)中的(of)優先地(land)位，加強執行監測，結合直達資金管理，動态掌握基層執行情況，嚴禁擠占挪用(use)“三保”支出(out)，對“三保”保障不(No)到(arrive)位的(of)地(land)區，督促地(land)方及時(hour)調整預算予以(by)補足，堅決防範基層“三保”風險。三是(yes)逐步健全有效防控金融風險的(of)财政财務監管體系。進一(one)步推動金融企業财務管理從“成本費用(use)約束”向“風險管理控制”轉變，防範化解金融領域風險隐患。

堅持系統集成、協同高效，加快建立現代财稅體制。習近平總書記強調：“科學的(of)财稅體制是(yes)優化資源配置、維護市場統一(one)、促進社會公平、實現國(country)家長治久安的(of)制度保障。”“十四五”規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)提出(out)了(Got it)建立現代财稅金融體制的(of)目标要(want)求、主要(want)任務和(and)實現路徑。要(want)加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，善于(At)從政治和(and)全局高度，不(No)斷深化财稅體制改革，充分發揮改革突破和(and)先導作(do)用(use)。進一(one)步深化預算管理制度改革，促進預算管理各項制度的(of)系統集成、協同高效。加強中期财政規劃管理。落實中央與地(land)方财政事權和(and)支出(out)責任劃分改革方案。健全地(land)方稅體系，加快推進後移消費稅征收環節改革，并穩步下劃地(land)方。積極推進印花稅、關稅等稅收立法。通過稅收立法授權，适當擴大(big)省級稅收管理權限。推進深化國(country)資國(country)企改革，落實國(country)有企業改革三年行動相關工作(do)。逐步健全有效防控金融風險的(of)财政财務監管體系。健全國(country)有金融資本授權經營體制和(and)激勵約束機制，推動國(country)有重點金融機構改革。不(No)斷完善國(country)有資産管理情況報告工作(do)機制和(and)成果運用(use)。進一(one)步強化财政監督，完善财會監督體制機制，加強會計審計監管，更好發揮監管局作(do)用(use)，提高财政資金使用(use)績效。

堅持和(and)加強黨對财政工作(do)的(of)領導，爲(for)财政實現高質量發展提供根本保證。黨的(of)領導是(yes)戰勝一(one)切困難和(and)風險的(of)“定海神針”，是(yes)中國(country)特色社會主義制度的(of)最大(big)優勢。我(I)們(them)要(want)深刻領會、準确把握堅持和(and)加強黨對财政工作(do)領導的(of)重大(big)意義，深入推進财政系統全面從嚴治黨，全面提高财政系統黨的(of)建設質量。注重政治引領，抓實黨的(of)思想建設，把學習貫徹習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想作(do)爲(for)首要(want)政治任務，在(exist)學懂弄通做實上(superior)層層推進，在(exist)思想建設上(superior)步步緊跟。牢固樹立大(big)抓基層的(of)鮮明導向，以(by)提升組織力爲(for)重點，突出(out)政治功能，努力把基層黨組織建設成爲(for)堅強戰鬥堡壘。堅定正風肅紀，認真貫徹落實黨中央關于(At)全面從嚴治黨的(of)戰略部署，抓實黨風廉政建設。