根據《中共中央關于(At)建立國(country)務院向全國(country)人(people)大(big)常委會報告國(country)有資産管理情況制度的(of)意見》，形成《國(country)務院關于(At)2019年度國(country)有資産管理情況的(of)綜合報告》，主要(want)内容如下：

   一(one)、國(country)有資産總體情況

   （一(one)）企業國(country)有資産（不(No)含金融企業）。

   2019年，中央企業資産總額87.0萬億元、負債總額58.4萬億元、國(country)有資本權益17.8萬億元，平均資産負債率67.2%。

   2019年，地(land)方國(country)有企業資産總額146.9萬億元、負債總額91.4萬億元、國(country)有資本權益47.1萬億元，平均資産負債率62.2%。

   彙總中央和(and)地(land)方情況，2019年，全國(country)國(country)有企業資産總額233.9萬億元、負債總額149.8萬億元、國(country)有資本權益64.9萬億元。

   （二）金融企業國(country)有資産。

   2019年，中央金融企業資産總額199.5萬億元、負債總額178.8萬億元，形成國(country)有資産（國(country)有資本及應享有的(of)權益）14.9萬億元。

   2019年，地(land)方金融企業資産總額93.7萬億元、負債總額83.7萬億元，形成國(country)有資産5.3萬億元。

   彙總中央和(and)地(land)方情況，2019年，全國(country)國(country)有金融企業資産總額293.2萬億元、負債總額262.5萬億元，形成國(country)有資産20.1萬億元。

           （三）行政事業性國(country)有資産。

   2019年，中央行政事業性國(country)有資産總額5.0萬億元、負債總額1.2萬億元、淨資産3.8萬億元。其中，行政單位資産總額1.1萬億元，事業單位資産總額3.9萬億元。

   2019年，地(land)方行政事業性國(country)有資産總額32.7萬億元、負債總額9.5萬億元、淨資産23.2萬億元。其中，行政單位資産總額10.7萬億元，事業單位資産總額22.0萬億元。

   彙總中央和(and)地(land)方情況，2019年，全國(country)行政事業性國(country)有資産總額37.7萬億元、負債總額10.7萬億元、淨資産27.0萬億元。其中，行政單位資産總額11.8萬億元，事業單位資産總額25.9萬億元。

   （四）國(country)有自然資源資産。

   因第三次全國(country)國(country)土調查工作(do)尚未完成，全國(country)國(country)有土地(land)、國(country)有森林、草地(land)總面積爲(for)截至2018年底數據，分别爲(for)50552.7萬公頃（75.8億畝）、8436.6萬公頃（12.7億畝）、28603.3萬公頃（42.9億畝）。2019年，全國(country)水資源總量29041.0億立方米，内水和(and)領海面積38萬平方公裏。

   二、國(country)有資産管理工作(do)情況

   （一(one)）企業國(country)有資産。

   1．着力落實“兩個(indivual)一(one)以(by)貫之”，将黨的(of)領導融入公司治理。國(country)有企業深入貫徹全國(country)國(country)企黨建工作(do)會議精神，堅持黨的(of)領導、加強黨的(of)建設，加力強根鑄魂，中央文化企業、國(country)鐵集團、郵政集團公司制改制全面完成，同步實現黨建入章程。貫徹落實《中國(country)共産黨國(country)有企業基層組織工作(do)條例（試行）》，紮實開展“基層黨建推進年”專項行動。

   2．持續深化供給側結構性改革，推動構建國(country)民經濟發展新格局。深入推進中央企業戰略性重組和(and)專業化整合，加快優化布局結構，提升國(country)有資本配置和(and)運營效率。中央國(country)有資本經營預算積極支持全國(country)國(country)有企業“三供一(one)業”分離移交和(and)廠辦大(big)集體改革。

   3．加快形成以(by)管資本爲(for)主的(of)國(country)有資産監管體制，增強市場主體活力。研究起草方案，明确國(country)企改革時(hour)間表、路線圖，爲(for)未來(Come)三年國(country)資國(country)企改革提供行動指南。積極推動組建政府直接授權的(of)國(country)有資本投資、運營公司。劃轉部分國(country)有資本充實社保基金工作(do)全面推開。

   4．積極穩妥深化混合所有制改革，夯實社會主義基本經濟制度微觀基礎。加強對混合所有制改革試點的(of)指導和(and)協調，前三批試點中，超過70％的(of)試點企業基本或即将完成引進戰略投資者任務，第四批企業混合所有制改革試點啓動實施。指導中央企業通過科創闆、産權市場等平台與資本市場對接，推動國(country)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。

   （二）金融企業國(country)有資産。

   1．增強服務實體經濟能力，推進實施國(country)家重大(big)戰略。進一(one)步做實國(country)有金融資本經營預算管理，積極穩妥補充金融機構資本金。規範有序推動政府和(and)社會資本合作(do)（PPP）“穩投資”。支持政策性金融機構“穩外貿”，加大(big)出(out)口信用(use)保險支持力度。做好援外優惠貸款和(and)“兩優”貸款項目等工作(do)，支持“一(one)帶一(one)路”建設。

   2．全面完善管理體系，提升國(country)有金融資本管理水平。印發實施《國(country)有金融資本出(out)資人(people)職責暫行規定》、《國(country)有金融資本産權登記管理辦法（試行）》、《關于(At)進一(one)步加強股權董事管理的(of)意見》、《國(country)有金融企業工資決定機制改革實施辦法》等多項制度，研究起草國(country)有金融資本管理條例。

   3．健全公司法人(people)治理結構，防範化解重大(big)風險。加快推進中投公司改革；推動農業發展銀行成立董事會，建立授權制度體系。紮實推進修訂金融企業财務規則。加強中央金融企業财務監督管理，修訂出(out)台《全國(country)金融企業财務決算報表工作(do)考核辦法》。

   4．支持普惠金融提質增效，提升用(use)戶金融獲得感。印發實施《關于(At)有效發揮政府性融資擔保基金作(do)用(use)切實支持小微企業和(and)“三農”發展的(of)指導意見》，加快京津冀产业基金管理（北京）有限公司業務運作(do)。落實京津冀产业基金管理（北京）有限公司第二期出(out)資166億元，累計完成支小支農再擔保業務規模2627.2億元、擔保戶數16萬戶，合作(do)機構平均年擔保費率降至1.2%。

   （三）行政事業性國(country)有資産。

   1．貫徹落實黨中央決策部署，确保過緊日子要(want)求落地(land)生(born)效。嚴格資産配置審核，落實黨政機關辦公用(use)房、通用(use)辦公設備家具配置标準等制度。推進國(country)有資産整合利用(use)，盤活閑置資産。健全開放共享機制，完善大(big)型科研儀器設備共享平台上(superior)線設備信息。全面完成公務用(use)車改革任務。

   2．服務和(and)保障社會事業發展，全力支持脫貧攻堅。教育資源向邊遠農村地(land)區傾斜，實施鄉村小規模學校和(and)鄉鎮寄宿制學校“兩類學校”底部攻堅。優化醫療衛生(born)資源配置，覆蓋城鄉的(of)公立衛生(born)健康服務體系基本建成，貧困地(land)區醫療衛生(born)服務能力逐步提升。中央财政積極出(out)資支持村文化活動室設備購置、“三區三州”旅遊基礎設施等項目。

   3．着力提升管理規範層級，進一(one)步完善行政事業性國(country)有資産管理制度體系。研究起草行政事業性國(country)有資産條例，加快推進行政事業性國(country)有資産法制建設。印發實施《财政部關于(At)修改<事業單位國(country)有資産管理暫行辦法>的(of)決定》和(and)《财政部關于(At)進一(one)步加大(big)授權力度促進科技成果轉化的(of)通知》，進一(one)步加大(big)科技成果作(do)價投資形成國(country)有股權管理的(of)授權力度。

   4．夯實管理基礎，持續優化行政事業性國(country)有資産管理舉措。持續推進資産管理與預算管理有機結合，推進建立預算資金形成資産的(of)全鏈條管理機制。探索資産績效管理，提升行政事業單位國(country)有資産管理效率。加強财政資産管理與公共基礎設施等行業管理的(of)融合，逐步建立财政部門與行業主管部門相互配合、協調一(one)緻的(of)工作(do)機制。

   （四）國(country)有自然資源資産。

   1．圍繞重大(big)戰略精準施策，确保各項政策規劃落地(land)實施。持續推進東西部扶貧協作(do)。服務區域協調發展，編制《京津冀平原地(land)面沉降綜合防治總體規劃（2019-2035年）》，完成雄安新區2019年第一(one)批城市建設用(use)地(land)和(and)北京大(big)興國(country)際機場、冬奧會配套交通項目、中俄東線天然氣管道等重點項目用(use)地(land)審批。減免不(No)動産登記等中央收費事項。推進規劃用(use)地(land)“多審合一(one)、多證合一(one)”改革、林木采伐“放管服”改革。

   2．認真履行自然資源資産所有者職責，穩步開展各項基礎管理工作(do)。嚴守數據真實底線，紮實開展第三次全國(country)國(country)土調查。落實中央加快建立自然資源統一(one)調查監測評價制度要(want)求，編制印發總體方案。初步構建自然資源确權登記制度框架。探索建立健全自然資源資産評價評估體系和(and)有償使用(use)制度。深化節約集約利用(use)，全面實施土地(land)二級市場建設。

   3．推進國(country)土空間開發保護制度建設，加快建立健全規劃體系。全面部署各級國(country)土空間規劃編制，推進各地(land)完成資源環境承載能力和(and)國(country)土空間開發适宜性評價試點。推動規劃審批改革，實行建設項目使用(use)林地(land)定額管理制度。深入推進生(born)态保護修複，編制全國(country)重要(want)生(born)态系統保護和(and)修複重大(big)工程總體規劃。推進城市生(born)态修複功能修補，推進山水林田湖草生(born)态保護修複工程試點和(and)曆史遺留廢棄礦山生(born)态修複，實施“藍色海灣”整治行動和(and)渤海綜合治理。

   4．加強自然資源保護利用(use)，提升生(born)态環境質量。堅決遏制耕地(land)非農化，推動完成“大(big)棚房”問題專項清理整治。推進永久基本農田儲備區建設。加強林草資源保護和(and)利用(use)，穩步推動國(country)家公園試點。加強水資源整體保護和(and)利用(use)，持續推進華北地(land)下水超采治理。推進海洋強國(country)戰略實施。

   5．加強自然資源法治體系建設，嚴格開展清查治理和(and)督察執法。完成土地(land)管理法、森林法修改，加快推進礦産資源法、草原法、土地(land)管理法實施條例等修改完善，形成國(country)家公園法草案建議稿。開展自然保護區生(born)态環境整治，開展覆蓋全國(country)範圍的(of)森林督查。建立自然資源執法督察協作(do)工作(do)機制，推進執法監管平台建設。

   三、下一(one)步工作(do)安排

   （一(one)）全面加強黨的(of)建設，推進黨建工作(do)與國(country)有資産監管工作(do)相統一(one)。堅持和(and)完善中央企業黨建責任制考核，加強高素質企業領導人(people)員隊伍建設。切實落實國(country)有企業和(and)國(country)有金融機構全面從嚴治黨責任，鞏固黨委（黨組）在(exist)公司治理中的(of)法定地(land)位。增強全面從嚴治黨在(exist)資産管理領域的(of)指導性作(do)用(use)，以(by)黨建工作(do)促進行政事業性國(country)有資産和(and)國(country)有自然資源資産有效監管。

   （二）着力實施國(country)企改革三年行動，全面提升國(country)資國(country)企改革綜合成效。貫徹落實國(country)企改革“1+N”系列文件精神，以(by)實施國(country)企改革三年行動爲(for)契機，抓重點、補短闆、強弱項，不(No)斷完善中國(country)特色現代國(country)有企業制度，持續推進國(country)有經濟布局優化和(and)結構調整，加快形成以(by)管資本爲(for)主的(of)國(country)有資産監管體制，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。

   （三）加快構建金融企業國(country)有資産管理制度框架，促進國(country)有金融資本職能有效發揮。建立健全國(country)有金融資本管理制度框架，适時(hour)出(out)台國(country)有金融資本管理條例。優化國(country)有金融資本戰略布局，積極發揮國(country)有金融資本投資、運營公司作(do)用(use)，提高資本配置效率。加快構建國(country)有金融機構激勵約束機制。加快完善金融企業财務監管制度。

   （四）持續強化行政事業性國(country)有資産基礎管理，推進資産管理提質增效。加強行政事業單位國(country)有資産管理制度建設，探索建立符合公共基礎設施等行政事業性國(country)有資産特點的(of)管理體系。推進公共基礎設施等類型資産信息化管理。推進資産績效管理、科研儀器共享共用(use)工作(do)。

   （五）築牢自然資源資産管理基礎，不(No)斷健全國(country)有自然資源資産管理制度。全面完成第三次全國(country)國(country)土調查；健全完善國(country)家級數據庫管理系統和(and)國(country)土空間基礎信息平台，加快推進清查試點和(and)資産價值評估标準制定。建立自然資源執法督察協作(do)工作(do)機制。探索構建國(country)家公園自然資源綜合行政執法體系。推進國(country)有自然資源資産報告制度建設。